【CPEM全國電力設備管理網(wǎng)】 “電煤價格持續(xù)高位運行，今年上半年，華能、大唐、華電、國家電投四大發(fā)電集團到場標煤單價同比上漲34.5%，煤電板塊虧損356億元，同比增虧187億元，虧損面高達68.4%。上半年全國煤電企業(yè)因電煤價格上漲，導致電煤采購成本同比額外增加2000億元左右，進一步加大了保供壓力。”8月18日，中電聯(lián)黨委副書記、專職副理事長夏忠在2022年燃煤電站生產(chǎn)運營管理第五十一屆年會暨能效管理對標發(fā)布會上指出，全國煤電企業(yè)持續(xù)大面積虧損，部分企業(yè)現(xiàn)金流緊張，面臨資金鏈斷裂風險，嚴重影響了電力保供和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

“電煤價格持續(xù)高位運行，今年上半年，華能、大唐、華電、國家電投四大發(fā)電集團到場標煤單價同比上漲34.5%，板塊虧損356億元，同比增虧187億元，虧損面高達68.4%。上半年全國煤電企業(yè)因電煤價格上漲，導致電煤采購成本同比額外增加2000億元左右，進一步加大了保供壓力。”8月18日，中電聯(lián)黨委副書記、專職副理事長夏忠在2022年燃煤電站生產(chǎn)運營管理第五十一屆年會暨能效管理對標發(fā)布會上指出，全國煤電企業(yè)持續(xù)大面積虧損，部分企業(yè)現(xiàn)金流緊張，面臨資金鏈斷裂風險，嚴重影響了和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

夏忠指出，在當前技術條件和裝機結構下，煤電是最經(jīng)濟可行、安全可靠的靈活調節(jié)資源。去年以來，部分地區(qū)出現(xiàn)了罕見的缺煤限電現(xiàn)象，煤電行業(yè)以不足50%的裝機占比，貢獻了超過60%的發(fā)電量，承擔了70%的頂峰任務，發(fā)揮了保障電力安全穩(wěn)定供應的頂梁柱和壓艙石作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行作出了巨大貢獻。

但近年來，在煤價持續(xù)高位運行、電價不斷下降、環(huán)保成本增加等多重因素影響下，煤電發(fā)展形勢嚴峻。

據(jù)悉，在現(xiàn)行電價機制下，煤電企業(yè)主要靠發(fā)電量獲取收益。隨著新能源發(fā)電占比的持續(xù)提高，煤電功能逐步由基礎保障電源轉變?yōu)榛膳c調峰并重，發(fā)電小時數(shù)顯著下降，機組長時間處于待命狀態(tài)，收入明顯減少。“長期來看，發(fā)電收入無法覆蓋機組成本。燃煤發(fā)電的容量價值、靈活資源的調節(jié)價值尚未得到合理體現(xiàn)。”夏忠進一步指出，當前煤電行業(yè)正推進節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“”，在持續(xù)嚴重虧損的背景下，企業(yè)難堪重負。

“供熱改造有利于提高綜合能效、拓展熱力市場，發(fā)電企業(yè)積極性較高。而靈活性改造、節(jié)能降碳改造涉及技術改造投資、機會成本、交易補償?shù)龋度氘a(chǎn)出效益并不明顯。”夏忠指出，盡管《全國煤電機組改造升級實施方案》提出，各地要結合本地實際，在財政、金融、價格等方面健全完善相關政策，對煤電機組改造升級工作予以支持，但在具體操作中，落地難問題依然存在，企業(yè)無法得到有效的經(jīng)濟補償。

夏忠提醒，我國富煤貧油少氣的能源格局，決定了煤電壓艙石的作用不可替代。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國全口徑發(fā)電裝機容量為24.4億千瓦，同比增長8.1%。火電裝機容量為13億千瓦，同比增長2.9%。其中，煤電裝機為11.1億千瓦，同比增長1.9%，煤電裝機容量占總裝機容量的比重降至45.5%，同比降低2.8個百分點。上半年全口徑煤電發(fā)電量同比下降4%，占全口徑總發(fā)電量的比重為57.4%，煤電仍是當前我國電力供應的最主要電源。夏忠預計，到2030年，隨著新能源逐步成為裝機主體，煤電仍是系統(tǒng)靈活性和發(fā)電量第一大支撐電源；到2060年，基于系統(tǒng)安全性和經(jīng)濟性的考慮，煤電依然會保持一定規(guī)模。

“要進一步提高對煤電重要作用的認識，促進煤電高質量發(fā)展。”夏忠指出，煤電行業(yè)要堅持控制增量、優(yōu)化存量的原則，科學規(guī)劃建設先進煤電機組，統(tǒng)籌電力保供和減污降碳，按需安排保障電力供應安全的支撐性電源和促進新能源消納的調節(jié)性電源，保持裝機合理余量，保障電力安全穩(wěn)定供應。煤電靈活性改造是推動煤電與新能源優(yōu)化組合、提高系統(tǒng)調節(jié)能力、促進新能源消納的現(xiàn)實選擇，要加強政策支持力度，同時以市場為導向，合理把握節(jié)奏。

電價機制方面，夏忠認為，煤電的備用容量作為安全可靠的保障性電源，要合理體現(xiàn)其容量價值，推動建立容量電價+電量電價的兩部制電價機制。同時，逐步完善煤電機組最小出力技術標準，科學核定煤電機組深度調峰能力，完善支持靈活性煤電機組的價格補償機制，以市場化手段優(yōu)化煤電功能和結構，提高企業(yè)投資運營煤電機組、發(fā)揮煤電機組調節(jié)能力的積極性，提高電力保障能力。推動建立公平合理的輔助服務市場，按照誰受益、誰承擔的市場化原則，合理分攤新能源發(fā)電產(chǎn)生的整體系統(tǒng)性成本，調動靈活資源參與調峰調頻等輔助服務。

此外，煤電行業(yè)要進一步加強技術攻關，穩(wěn)步推進超超臨界燃煤發(fā)電技術、低成本超低排放循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電技術、智能電廠技術，以及亞臨界機組升級改造等節(jié)能減排突出技術的集中攻關和試點示范，整合力量開展碳捕集、利用與封存（CCUS）和資源化利用技術研究，條件成熟的適時推廣應用。