9月4日，舟山市人民政府印發舟山市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知，通知指出，推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置利用。

原文如下：

舟山市人民政府關于印發舟山市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知

各縣（區）人民政府、功能區管委會，市級各單位:

現將《舟山市省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

舟山市人民政府

2024年5月16日

舟山市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措

為貫徹落實國家和省決策部署，加快產業升級和綠色轉型，積極融入國內大循環，培育新質生產力，推動高質量發展，根據《浙江省人民政府關于印發浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（浙政發〔2024〕10號）文件精神，結合我市實際，提出以下措施。

一、總體目標

堅持市場為主、政府引導，充分發揮市場配置資源的決定性作用，打好政策組合拳，既拉動投資，又促進消費；堅持鼓勵先進、淘汰落后，加快產業高端化、智能化、綠色化發展，既促進增長，又推動轉型；堅持標準引領、有序提升，落地實施一批節能降碳、環保、安全、循環利用等各領域先進標準，既推動企業提質，又惠及社會民生。

——實施設備更新行動。到2027年，全市能源、工業、生態環境、漁農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長30%以上。

——實施消費品以舊換新行動。到2027年，全市新能源汽車累計銷售25000輛以上，滲透率達到50%以上；家電年銷售額較2023年增長20%以上。

——實施回收循環利用行動。到2027年，全市新建2處以上再生資源集中分揀處理中心，新增再生資源回收站點150個以上；二手車交易量累計達6.5萬輛以上，累計報廢回收機動車超過3000輛。

——實施標準提升行動。到2027年，參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準10項以上，發布市級地方標準20項以上、“浙江制造”標準6項以上，培育綠色產品及“雙碳”認證企業5家以上、標準創新型企業25家以上。

二、主要任務

（一）推動能源領域設備更新改造。開展煤電機組節能改造，到2027年，完成節能改造200萬千瓦、檢修65萬千瓦，投資1.5億元以上。淘汰落后燃煤鍋爐，到2027年，完成2臺35蒸噸/小時燃煤鍋爐淘汰。推動風電等新能源設備更新改造，到2027年，完成設備更新5萬千瓦以上，投資5.8億元以上。推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新等，到2027年，更新S9型變壓器100臺以上，完成電網設備技術改造、大修100項以上，投資3億元以上。開展油品儲罐設施設備檢修更新，到2027年，完成油品儲罐檢修60臺以上，投資2.3億元以上。聚焦電力、化工等重點行業開展節能技改，到2027年，完成重大節能技改3項以上，投資6億元以上。提升新能源汽車公共充電設施服務水平，到2027年，更新新能源汽車公共充電樁150根以上。（責任單位：市發改委、市經信局、國網舟山供電公司。列第一位的為牽頭單位，各縣〔區〕政府、功能區管委會均為責任單位，下同。）

（二）加快工業領域設備更新改造。聚焦石化、船舶修造、水產加工、機械、汽配等重點行業，支持企業對原有裝備、生產線、車間等實施智能化升級、數字化改造，加快淘汰一批低效設備、超期服役老舊設備，鼓勵更新一批高效低耗、高可靠性先進設備。到2027年，全市工業領域每年組織實施技術改造項目70個以上，設備投資規模累計達到500億元以上，其中石化行業設備投資300億元以上、船舶修造行業設備投資50億元以上，重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，全市新增未來工廠5家、數字化車間（智能工廠）10家，規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。（責任單位：市經信局、市應急局、市發改委）

（三）實施生態環境領域設備更新改造。加快實施環境基礎設施建設三年行動計劃，完成污水污泥處理設施更新、環境監測能力提升等12項重點建設任務。完成高新區化工污水處理廠建設。推動全市水質和空氣質量自動站智能化升級、設備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。到2027年，全市生態環境領域設施設備投資規模累計達到20億元以上。（責任單位：市生態環境局、市發改委、市經信局、市住建局、市城管局）

（四）加快建筑、市政領域設施設備更新。推進存量建筑節能改造，到2027年，完成既有公共建筑節能改造16萬平方米以上。加快老舊住宅電梯更新、升級，到2027年，累計更新、升級老舊住宅電梯80臺。鼓勵支持有需要的既有住宅加裝電梯。加快市政基礎設施更新改造，到2027年，改造200個以上居民小區的二次供水（加壓調蓄）設備，完成島北、普陀山污水處理廠改擴建，新建廚余垃圾處理設施1座，完成城市生活垃圾壓縮站提升改造5座，更新改造燃氣場站3座、燃氣管道60公里以上，更新燃氣用戶戶內智能表具約8.8萬戶。加快交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監控和卡口類配套安防設備更新改造，到2027年，新建或改建城市前端設備智能化比例達到100%，農村重點部位視頻監控無盲區。（責任單位：市住建局、市城管局、市水利局、市公安局、市市場監管局）

（五）推動交通運輸領域設備更新。推動公交車、出租車新能源化，到2027年，更新新能源公交車371輛、新能源出租車（含網約車）1450輛，力爭全市公交車新能源化比例接近95%、出租車（除應急保障車輛和特殊需求車輛）新能源化比例接近90%。加快推動老舊營運柴油貨車、老舊運輸船舶及非道路移動機械淘汰更新，到2027年，淘汰全部國三及以下重型柴油貨車，淘汰國四標準柴油貨車1350輛，其中營運柴油貨車763輛、非營運柴油貨車587輛，淘汰國二及以下非道路移動機械150臺。優化提升水上客運運力，到2027年，淘汰老舊客運船舶22艘。鼓勵海運企業更新老舊貨運船舶，開展船舶設備升級改造。加快推進港口碼頭老舊作業機械更新、岸電設施新建或改建、運輸船舶岸電系統受電設施改造等，到2027年，完成港口碼頭設施設備更新改造74臺（套）。（責任單位：市交通局、市港航和口岸局、市公安局、市生態環境局）

（六）加快漁農業領域設備更新。深入實施海上“千船引領、萬船整治”工程，完成200艘20年以上船齡漁船拆解、800艘10—20年船齡更新改造、4000套北斗三號設備更換，同步更新海上綜合執法裝備，不斷提升漁船本質安全和裝備現代化水平。（責任單位：市海洋經濟局）加快農業機械裝備和設施更新，加快淘汰老舊和國二及以下柴油農業機械，到2027年，累計淘汰50臺（套）以上。加快高效低耗智能農業機械推廣應用，到2027年，大中型拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到60%以上。加快現代設施農業發展，推進現代化農事（機）服務中心建設，到2027年，累計建設提升大棚面積達到1000畝以上。（責任單位：市農業農村局、市供銷社）

（七）提升學校設施設備水平。推動各級各類學校基礎設施維修改造，全面提升辦學條件。實施南海實驗學校長峙初中校區、勾山區域學校小學部等新建或改擴建項目14個以上，累計投資29億元左右。引導在舟高校加大教學、科研等專用設備投入，更新置換先進教學和科研技術設備。落實職業教育實訓教學條件建設標準，按規定配置并及時更新中小學實驗儀器設備。全面實施中小學“午休躺睡”工程。（責任單位：市教育局）

（八）提升衛生健康領域設施設備水平。加強醫療衛生基礎設施建設力度，加快推進市婦女兒童醫院門急診樓、舟山醫院腫瘤治療中心、市口腔醫院等項目建設和PET-CT、高壓氧艙等醫療設備配置的進度。推進公立醫院病房改造，優化病房結構，完善病房設施，到2027年，2—3人間病房比例超過80%，適度提高以婦產科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。大力推動醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，到2027年，縣級以下醫療衛生機構裝備配置達標率達到100%。支持醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫學設備的更新改造，適度超前配置先進醫療裝備，到2027年，重點醫療設備更新100臺（套）以上，累計投資4億元以上。（責任單位：市衛健委）

（九）推進文體旅游領域設備更新。積極落實全省旅游景區轉型提質行動計劃，更新完善景區設施設備，提升游客體驗感、美譽度。到2027年，完成索道纜車、觀光車船、游樂設備、演藝設備等文化旅游設備更新投資1億元以上。推進老舊劇院、圖書館、體育場館、社區健身設施等設施設備更新改造，到2027年，累計投資5億元以上。（責任單位：市文廣旅體局）

（十）開展汽車以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動不少于3場，鼓勵汽車銷售企業聯合制造企業推出以舊換新、購新能源車送充電樁等活動。加快推動公務用車新能源化。嚴格執行機動車強制報廢標準和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：市商務局、市公安局、市生態環境局、市機關事務中心）

（十一）推動電動自行車淘汰更新。鼓勵電動自行車銷售商、生產廠家開展優惠促銷活動，采取舊車折價回購并出售合規新車的方式，開展電動自行車以舊換新。強化電動自行車強制性國家標準宣貫和推廣，實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為，到2027年，全面淘汰備案非標電動自行車。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市商務局）

（十二）鼓勵家電產品以舊換新。支持家電銷售企業聯合生產、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區，對購買一級能效（水效）的家電予以適當補貼。推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退換貨服務承諾。（責任單位：市商務局、市市場監管局）

（十三）推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修和家居智能化改造等宣傳促銷活動，實施“廚衛換新”惠民工程，鼓勵有條件的地方對居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養、智能影音娛樂等智能家居產品給予補貼。大力推廣綠色家裝，引導使用綠色環保家裝材料和采購高效低耗家居電器。推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵企業充分利用互聯網、虛擬現實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。持續推進困難老年人居家適老化改造，實現愿改盡改。（責任單位：市商務局、市住建局、市民政局、市市場監管局）

（十四）完善廢舊產品設備回收網絡。持續推進生活垃圾分類網點和廢舊產品回收網點“兩網融合”，到2027年，新增再生資源集中分揀中心2家，廢舊物資回收體系更加健全。優化報廢汽車回收服務，鼓勵回收企業提供上門取車、線上回收、免費拖車等服務。加強垃圾分類宣傳引導，提高再生資源分揀回收利用率。進一步推動行政事業單位報廢物資統一回收。（責任單位：市商務局、市城管局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市機關事務中心）

（十五）提高再生資源利用水平。加快園區循環化改造工作，加強資源深度加工、伴生產品加工利用、副產品綜合利用，推動產業廢棄物資源化利用，到2027年，全市省級以上開發區（園區）全面完成循環化改造。持續深化塑料污染治理，探索開展外賣塑料“零廢棄”工作，推動商圈、學校、公共機構外賣餐具等低附加值回收利用，落實海洋塑料治理“藍色循環”模式。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置利用。（責任單位：市發改委、市經信局、市生態環境局、市商務局、市海洋經濟局）

（十六）實施標準提升行動。支持引導我市企事業單位積極參與制定綠色制造、碳足跡等方面的標準，著力推動能耗、能效、排放、安全等標準的實施應用和改進提升。到2027年，參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準10項以上，制定發布市級地方標準20項以上、“浙江制造”標準6項以上，培育綠色產品及“雙碳”認證企業5家以上、品字標“浙江制造”產品20個以上、標準創新型企業25家以上。（責任單位：市市場監管局、市發改委、市經信局、市商務局、市生態環境局）

三、保障措施

（一）加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金，支持符合條件的設備更新、循環利用、標準化提升項目。持續實施好中央和省級農機購置補貼、中央和省級漁船更新改造補助資金、省級新能源汽車推廣應用獎補等政策。積極爭取和用好省相關專項資金。嚴格落實上級設備更新和技術改造貸款貼息政策。統籌市級工業專項資金對我市工業企業設備更新和技術改造予以支持。鼓勵國有企業加快設備更新。（市發改委、市經信局、市財政局〔國資委〕、市農業農村局、市海洋經濟局等按職責分工負責）

（二）加大以舊換新政策支持力度。堅持多級聯動支持消費品以舊換新行動，積極爭取上級政策資金支持，促進汽車消費，支持家電等領域耐用消費品以舊換新，鼓勵消費者購買綠色智能家電。落實政府綠色采購政策，實施節能產品和環境標志產品優先采購和強制采購。（市商務局、市住建局、市財政局等按職責分工負責）

（三）優化金融支持。加大制造業中長期貸款投放力度，力爭制造業中長期貸款占制造業貸款的比重高于全省平均水平。引導銀行機構完善技術改造貸款管理，支持重點領域的數字化、智能化、高端化、綠色化技術改造和設備更新項目。推動銀行機構加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。（人行舟山市分行、國家金融監督管理總局舟山監管分局、市府辦等按職責分工負責）

（四）加強要素保障。將生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供地，需有償使用的應低于同類地段同類性質的供地價格。加強企業技術改造項目用能要素保障，開辟節能審查“綠色通道”，通過節能技術改造產生的節能量，可用于平衡新上項目用能需求。提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策。（市資源規劃局、市發改委、市稅務局等按職責分工負責）

（五）強化創新支撐。聚焦各領域重大技術裝備研發和生產的關鍵共性技術問題，創新攻關機制，組織開展重大項目攻關。到2027年，組織實施重大科技項目10個以上，取得重大國產化替代成果5項以上。深入實施制造業首臺（套）提升工程，到2027年，新培育認定首臺（套）產品10項以上，通過保險補償、應用獎勵等方式支持首臺（套）產品的推廣應用。（市科技局、市經信局等按職責分工負責）