近日，為進一步做好新形勢下分布式光伏接網消納工作，提升對新能源的消納能力，加快構建新型電力系統，江蘇省發改委發布《關于高質量做好全省分布式光伏接網消納的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。《征求意見稿》指出，要充分發揮電網配置平臺作用、科學推進系統調節能力提升、積極促進網源協調發展、大力優化接網服務流程。

隨著技術不斷成熟和成本的降低，分布式光伏發電的應用正越來越廣泛，增加分布式光伏的接網消納，可以減少對傳統能源的依賴，對優化能源結構，實現“雙碳”目標具有重要意義。

◆推動地方經濟可持續發展

“江蘇是經濟大省、能源消費大省，也是資源稟賦小省，高質量做好分布式光伏接網消納工作，是著力提升能源安全保障能力、積極推進能源綠色低碳轉型的重要舉措。作為外向型經濟大省，江蘇省內企業和園區對綠電需求日漸旺盛，提高分布式光伏消納能力可更好提升綠電供應能力，提升產業國際競爭力。”江蘇省戰略與發展研究中心能源資源研究所所長涂遠東向《中國能源報》記者表示。

分布式光伏發展不僅可以帶來直接的經濟效益和環境效益，還可以帶動設備、原材料、輔材、電池片、組件等全產業鏈的發展，為地方經濟的可持續發展注入新的動力。江蘇省可再生能源行業協會秘書長施新春向《中國能源報》記者提供了一組數據，2023年，江蘇省505家光伏企業開票銷售7224.6億元，占全國比重約42%，穩居全國第一。“近年來，江蘇全省正在積極構建1650產業體系，加快推進‘制造強省’建設，光伏是新能源集群中的一條重要產業鏈，接網消納工作的優化將進一步激發市場需求，使裝備制造環節實現高質量發展。”

施新春表示，《征求意見稿》通過加強配電網規劃、動態評估電網承載能力、優先就近就低接入電網等措施，確保分布式光伏項目能夠順利接入并高效消納，提升了電網承載能力。同時鼓勵分布式光伏項目具備“可觀、可測、可調、可控”功能，加快技術改造，不具備技改條件的項目需通過配置新型儲能等調峰能力的方式，公平承擔電網調峰責任，推動了技術創新。“明確各地應設立綠電交易服務站，提供交易政策咨詢和培訓指導，協助分布式光伏發電企業參與綠電交易，增加企業收益，進一步促進了綠電交易。”

◆需關注電網接入和消納壓力

《征求意見稿》提出，要提升電網綜合承載能力。到2025年，江蘇省電網分布式光伏接入能力不低于5000萬千瓦，到2030年不低于8000萬千瓦。目標已定，當前江蘇分布式光伏接網條件如何？

作為分布式光伏裝機大省，江蘇省分布式光伏接網呈現出快速增長趨勢。近日國家能源局發布的2024年上半年光伏發電建設情況數據顯示，截至2024年6月底，江蘇省分布式光伏累計并網容量3720萬千瓦。

“江蘇分布式光伏的技術發展水平正在不斷提高。一方面，光伏電池及組件的轉換效率不斷提升，使得項目投資成本不斷降低；另一方面，分布式光伏項目的智能化、數字化水平也在不斷提高，項目的管理和運維更加便捷和高效。”施新春表示。

然而，隨著分布式光伏裝機規模的持續擴大，電網接入和消納的壓力也在不斷增加。“截至今年上半年，江蘇省光伏發電裝機規模已經突破5000萬千瓦，但從區域分布上看，光伏發電主要分布在長江以北地區，而負荷主要集中在蘇南地區，電力生產與負荷消納呈逆向分布，省內電源側調峰資源潛力有限，加上過江通道輸送能力偏弱，輔助服務市場機制尚未完善，電源靈活調節能力不足，導致省內可再生能源消納壓力增大，局部地區、局部時段存在一定的消納問題。”

“由于源網荷儲的協同程度不夠，分布式光伏裝機規模快速增長，使得電網的承載能力和運營安全面臨挑戰。需要充分發揮傳統能源的系統支撐能力，進一步加強配電網規劃和建設，推進儲能建設，提升電網的綜合承載力和靈活性。”施新春表示。

◆亟需各方共同努力

據了解，當前一些省份在分布式光伏接網消納方面已經取得了一些先進經驗。例如，浙江省在分布式光伏接網消納方面注重智能化管理，通過建設數字化監控平臺等手段，實現對分布式光伏的實時監測和優化調度；山東省向社會公開了分布式光伏發電項目開發的紅、黃、綠區，明確在電網承載能力未得到有效改善前，暫停在紅區新增分布式光伏的接入。這些經驗都可為其他地區提供有益的借鑒和參考。

“作為分布式光伏裝機大省，江蘇省在分布式光伏接網消納方面的成果和經驗，也有望對全國其他地區產生輻射效應，帶動全國分布式光伏行業的健康發展。”在施新春看來，為完成《征求意見稿》設定的目標，還需電網企業加強配電網規劃和建設力度，提升電網的綜合承載力和靈活性；優化接入流程和服務質量，提高分布式光伏項目的接入效率。光伏制造企業持續加大研發投入力度和技術創新步伐，提高光伏電池及組件的轉換效率和可靠性；提升產品管理和運維水平，確保項目的安全穩定運行。

“此外，分布式光伏的發展需要政策支持和市場機制的配合。當前一些地區的電價政策調整為分布式光伏項目的投資收益帶來了不確定性，為市場帶來了觀望情緒，需要進一步兼顧投資端和應用端的需求，以更好地推動分布式光伏的發展。與此同時，分布式光伏項目需要滿足一定的技術標準和規范，以確保電網的安全穩定運行。當前的技術標準和規范還不夠完善或統一，需要進一步研究和制定。”施新春認為。

涂遠東則建議，在大力提升分布式光伏高質量消納水平的同時，還需進一步做好可再生能源電力消納保障機制與碳交易機制、綠證交易機制、電力現貨市場機制等的銜接，積極引導綠色能源消費。