2024年11月19日,全國首個分布式光伏參與電力市場的具體實施方案——《河北南網分布式光伏參與電力市場工作方案》落地。時隔一個多月,《湖南工商業分布式光伏參與市場交易實施細則(試行)》發布,分布式光伏“入市”的大幕正緩緩拉開,同時也引起輿論極大關注,分布式光伏“入市”究竟是喜是憂?
在全國統一大市場背景下,分布式光伏作為新能源領域的重要分支,其參與市場化交易已是大勢所趨。近年來,受國家政策和技術的影響,我國分布式光伏呈現迅猛發展態勢。據國家能源局數據,去年前三季度,分布式光伏新增裝機容量已超過集中式光伏電站裝機。
裝機容量的快速增長,同步伴隨著“成長的煩惱”。比如,部分地方政府發布的分布式光伏接入評估等級為黃色或者紅色,配電網可開放容量充裕度較低;分布式發電高峰時段與電力負荷高峰時段出現錯配,進一步加大了系統調節壓力等。
推動分布式光伏“入市”,旨在通過市場機制引導分布式光伏合理發展,發揮市場在資源配置中的決定性作用,使分布式光伏電力根據市場需求和價格信號,流向最需要、最能發揮其價值的地方,實現資源的優化配置,提高整個電力系統的運行效率和經濟性。
從用戶側看,分布式光伏電力大量“入市”,有望通過市場競爭使用戶享受到更低價的綠色電力,從而降低用電成本,特別對于工商業用戶來說,能有效降低企業的用電負擔。
從發電側看,以往分布式光伏上網部分電量執行全額保障性收購制度,使得分布式光伏收益相對穩定。分布式光伏“入市”,意味著這種穩定性被徹底打破,特別是在新能源大發時段,電價可能大幅下降,甚至跌至零電價或負電價。這種收益的不確定性必然會給分布式光伏行業帶來“陣痛”。另外,“入市”后的分布式光伏,不僅需分攤市場運營費用和輔助服務費用,還需儲備準確的市場預測能力、靈活的交易策略制定能力和高效的風險管控能力,這些需求也會進一步增加分布式光伏的運營成本。
由此來看,分布式光伏“入市”喜憂參半。
分布式光伏“入市”的信號由來已久,盡管目前已有不少投資企業在收緊分布式光伏電站的收購行為,但從長遠來看,一方面,大部分非優質企業將被市場淘汰,促使分布式光伏行業進入相對健康的發展階段;另一方面,這也將刺激企業加大在光伏技術研發、儲能系統集成等方面的投入,推動分布式光伏技術進步和產業升級,同時催生虛擬電廠、源網荷儲一體化等新型經營主體整合分布式光伏資源,參與電網調度和輔助服務市場,創造新的收入增長點。
當下,為分布式光伏“入市”創造更有利的政策環境,是化憂為喜、平穩度過“陣痛”期的關鍵。
政府和相關機構需提高市場化交易的透明度和公平性,明確不同類型分布式光伏項目的電價標準、調整機制,以及聚合商在電力交易市場的主體地位,厘清聚合商與電站所有方、交易中心之間的結算關系,同時進一步擴大最小聚合單元的范圍。
盡管分布式光伏的消納交由市場,但仍需明確各地區、各市場主體的消納責任,進一步優化可再生能源消納責任權重制度,確保分布式光伏電量得到有效消納,對于消納困難地區,采取分布式光伏與儲能、需求側響應等協同發展措施,提高消納能力。
對分布式光伏投資主體而言,可提高自發自用的比例,同時配建儲能、參與虛擬電廠、微電網等多元化商業模式,進一步提高系統經濟性。
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