綠色經(jīng)濟是可促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環(huán)境風險和生態(tài)稀缺的經(jīng)濟。

近日，北京市發(fā)布《關(guān)于北京市加快建設(shè)國際綠色經(jīng)濟標桿城市的實施意見》（京辦發(fā)〔2024〕7號，以下簡稱《實施意見》），國際綠色經(jīng)濟標桿城市將與全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市形成“雙標桿引領(lǐng)、雙引擎驅(qū)動”，進一步推動新時代首都高質(zhì)量發(fā)展。

10月26日上午，在城市副中心綠色發(fā)展論壇開幕式上，北京市發(fā)展改革委黨組書記、主任楊秀玲作主旨發(fā)言，介紹《實施意見》有關(guān)情況。

首都綠色經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)良好

近年來，北京市深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對北京重要講話精神，大力實施綠色北京戰(zhàn)略，為發(fā)展綠色經(jīng)濟提供了良好基礎(chǔ)和有利條件。

一方面，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推動碳達峰碳中和，實現(xiàn)了十年間PM2.5濃度降幅超60%、碳排放強度降幅達50％的歷史性成就，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，實現(xiàn)了天更藍、地更綠、水更清，城市更美麗。

另一方面，聚集了豐富的綠色經(jīng)濟各類發(fā)展要素。

從綠色技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)看

北京是全國創(chuàng)新要素最密集的地區(qū)，擁有全國最多的科技型企業(yè)、國家實驗室和科技創(chuàng)新平臺。

從綠色專利情況看

據(jù)專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)計，到2023年底全市綠色技術(shù)發(fā)明專利累計授權(quán)量達到3.3萬件，年均增速13.9%。

從綠色人才情況看

北京市是全國主要人才供給地，專業(yè)機構(gòu)分析報告顯示，2022年本市雙碳人才需求規(guī)模同比增加74.7%，供給規(guī)模同比增加118.9%，是為數(shù)不多供需雙增長的領(lǐng)域。

從綠色經(jīng)濟市場主體看

北京市A股上市的企業(yè)有473家，按照國家《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》，其中，綠色公司58家，占比超過12%。截至2024年6月，在京上市公司ESG專項報告披露率達到62%，較2023年同期提高8個百分點。

從綠色金融情況看

據(jù)統(tǒng)計，北京市綠色貸款規(guī)模保持穩(wěn)步增長，2017年至2023年的七年間，綠色貸款規(guī)模由5956億元增長至1.9萬億元，年均增長率超過20%；2023年北京地區(qū)非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券1206.3億元，占全國發(fā)行量近三成，反映出企業(yè)對綠色發(fā)展的投入在持續(xù)增長。

總體來看，北京綠色技術(shù)創(chuàng)新資源豐富，綠色金融資本雄厚，綠色專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢明顯，有條件、有能力在培育綠色新質(zhì)生產(chǎn)力方面走在前列。

明確綠色經(jīng)濟發(fā)展邏輯

當前，綠色經(jīng)濟仍處在加速演進階段，《實施意見》提出了綠色經(jīng)濟“能源動力—物質(zhì)原料—加工轉(zhuǎn)換—生產(chǎn)服務(wù)—末端治理與氣候適應(yīng)”全鏈條技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革的本質(zhì)特征和演進趨勢。

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綠色經(jīng)濟演進趨勢與北京優(yōu)勢

“能源動力端”脫碳

以可再生能源和人工智能為代表的綠色化數(shù)字化協(xié)同演進，正在孕育極具成長性的未來能源產(chǎn)業(yè)。

“物質(zhì)原料端”生物基替代

以合成生物制造為代表的未來材料產(chǎn)業(yè)，正在加快降低工業(yè)對化石基材料的依賴。

“加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)”提質(zhì)增效

以替代蛋白、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等為代表的綠色高端制造業(yè)，正在與生物技術(shù)、人工智能、先進能源等加速融合，有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益的跨越式提升。

“生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域”綠色業(yè)務(wù)創(chuàng)新

順應(yīng)綠色實體經(jīng)濟變革發(fā)展新趨勢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正在經(jīng)歷傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的綠色化，并不斷涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)、新模式。

“末端治理與氣候適應(yīng)產(chǎn)業(yè)”升級迭代

面對環(huán)境污染治理轉(zhuǎn)向常規(guī)污染物深度治理和新污染物監(jiān)測與治理的新階段，面對氣候變化帶來的各類災(zāi)害頻發(fā)，迫切需要發(fā)展以氣候風險識別、管理、應(yīng)對為代表的氣候韌性產(chǎn)業(yè)。

總的來看，綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，綠色經(jīng)濟發(fā)展正在由成本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，不斷孕育新技術(shù)、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新供給、形成新需求。

提出未來十年兩個階段發(fā)展目標

《實施意見》把握綠色經(jīng)濟發(fā)展邏輯，堅持市場主導、政府引導，創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)支撐，區(qū)域協(xié)同、開放共享的基本思路，全面推進綠色經(jīng)濟發(fā)展壯大。通過10年左右的努力，聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)培育、綠色宜居城市建設(shè)、綠色文化涵育、綠色合作共建共享五個方面建成國際綠色經(jīng)濟標桿城市。

到2027年

有效綠色技術(shù)發(fā)明專利數(shù)量年均增長10%左右，國際綠色技術(shù)創(chuàng)新中心地位進一步提升；綠色經(jīng)濟增加值穩(wěn)步提升，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化加快發(fā)展；首都花園城市和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進一步提升，綠色文化影響力顯著增強，綠色經(jīng)濟區(qū)域協(xié)同與國際交流合作進一步深化拓展。

到2035年

綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)培育、綠色宜居城市建設(shè)、綠色文化涵育、綠色合作共建共享五個方面協(xié)同推進，綠色經(jīng)濟增加值顯著提升，全面建成國際綠色經(jīng)濟標桿城市。

明確七個戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性綠色產(chǎn)業(yè)

《實施意見》立足綠色經(jīng)濟演進趨勢和北京市發(fā)展優(yōu)勢，突破傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)界限，前瞻布局七個戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性綠色產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展先進能源產(chǎn)業(yè)

引領(lǐng)化石能源轉(zhuǎn)向深度耦合、高效轉(zhuǎn)化的可再生能源發(fā)展趨勢，支撐本地能源體系分布式、自適應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展需求。加快推動氫能、太陽能、風能、儲能等關(guān)鍵技術(shù)突破和裝備產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展虛擬電廠、車網(wǎng)互動等智慧能源及能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

積極培育合成生物制造產(chǎn)業(yè)

瞄準全球化石基材料替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，充分發(fā)揮合成生物可持續(xù)、高效率的技術(shù)優(yōu)勢，引導形成北京創(chuàng)新策源、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、輻射帶動全國的產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)全國合成生物發(fā)展高地。布局合成生物制造技術(shù)創(chuàng)新中心，依托合成生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引生物能源、生物材料、環(huán)境保護等領(lǐng)域市場主體落地。

加快發(fā)展替代蛋白產(chǎn)業(yè)

堅持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，培育高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的替代蛋白產(chǎn)業(yè)。

引領(lǐng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅持“出行即服務(wù)”未來交通發(fā)展理念，大力發(fā)展融合高級別自動駕駛技術(shù)的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。強化“車路云網(wǎng)圖”軟硬件協(xié)同發(fā)展，以整車企業(yè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源轉(zhuǎn)型升級需求為牽引，打造具有世界領(lǐng)先水平的新能源整車智造工廠。

優(yōu)化氣候韌性和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

服務(wù)國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，建立健全氣候韌性和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，提高適應(yīng)氣候變化主動性。加快發(fā)展智能監(jiān)測感知裝備和智能應(yīng)急裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，依法合規(guī)推進無人駕駛航空器綜合應(yīng)用，積極發(fā)展碳捕集利用與封存（CCUS）、新污染物治理、生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)。

全面促進綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展

落實金融強國建設(shè)要求，以促進綠色技術(shù)創(chuàng)新、支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型為重點，強化優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。用好本市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基金，推動建立綠色企業(yè)和項目評價體系，建立完善精細化的綠色項目貸款貼息政策，積極開發(fā)碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券等產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)新綠色保險業(yè)務(wù)，發(fā)展生物多樣性金融。

加快發(fā)展新型綠色專業(yè)服務(wù)業(yè)

完善綠色服務(wù)生態(tài)體系，積極培育綠色專業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。建設(shè)完善全國溫室氣體自愿減排（CCER)交易市場和本市碳排放權(quán)交易市場，建立完善本市碳排放統(tǒng)計核算體系，促進ESG多種服務(wù)業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，做優(yōu)做精綠色品牌會展，積極參與國家“一帶一路”綠色發(fā)展多邊合作。

明確實施五方面標桿引領(lǐng)工程

《實施意見》提出有序組織實施綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)培育、綠色宜居城市建設(shè)、綠色文化涵育、綠色合作共建共享五個方面標桿引領(lǐng)工程，確保國際綠色經(jīng)濟標桿城市建設(shè)各項任務(wù)落地見效。

01

綠色技術(shù)創(chuàng)新標桿：培育一批氫能、合成生物、固體氧化物燃料電池（SOFC）等領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺。研究推動國家綠色技術(shù)交易中心建設(shè)。組織實施綠色低碳先進技術(shù)示范工程。

02

綠色產(chǎn)業(yè)培育標桿：支持大興國際氫能產(chǎn)業(yè)園、昌平能源谷、昌平合成生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、房山智能應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)、延慶無人機產(chǎn)業(yè)園、平谷區(qū)農(nóng)業(yè)中關(guān)村、城市副中心綠色發(fā)展示范區(qū)等加快發(fā)展。增強北京綠色交易所綠色交易主平臺、產(chǎn)品創(chuàng)新策源地、國際合作新載體功能。加快開發(fā)本地碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。

03

綠色宜居城市建設(shè)標桿：推動首都花園城市建設(shè)。在城市更新中全面融入綠色發(fā)展理念。加快高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)。推動能源系統(tǒng)綠色低碳智慧轉(zhuǎn)型。完善再生水輸配工程。提高固體廢棄物資源化利用水平。加強京津冀晉蒙等區(qū)域綠電合作。

04

綠色文化涵育標桿：加快建立具有北京特色的大中小幼綠色低碳教育體系。支持相關(guān)平臺開設(shè)綠色主題打卡地圖，不斷提高北京綠色文化美譽度和影響力。

05

綠色合作共建共享標桿：推動北京城市副中心國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加強與河北雄安新區(qū)綠色發(fā)展城市典范、中新天津生態(tài)城合作聯(lián)動。積極融入綠色“一帶一路”建設(shè)，加強與國際友好城市綠色交流合作。

為了推動《實施意見》落實，下一步，北京市發(fā)展改革委將加強《實施意見》的跟蹤評估，不斷優(yōu)化完善綠色經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境，通過共同努力，推動北京國際綠色經(jīng)濟標桿城市建設(shè)結(jié)出更加豐碩的果實！