ESG不是選擇題。
ESG作為人與自然和諧共生為目標的可持續發展價值觀，起源于20世紀60年代的美國，是由環境（Environmental）、社會責任（Social）和公司治理（Governance）三個英文單詞的首字母縮寫組成，是現代企業在生產經營發展和項目投資決策過程中將環境、社會和公司治理因素納入考慮的經營投資理念，也是實現經濟高質量發展和企業可持續發展的重要抓手。能源產業作國家確立的9大戰略新興產業和六大未來產業之一，正處于傳統產業與戰略性新興產業深度融合的交匯點上，在當前全球氣候變暖的大環境下和我國能源行業和能源企業全面綠色低碳轉型的時代背景下，ESG理念日益成為我國能源電力企業可持續發展的重要核心驅動力，正引領能源行業和能源企業向高質量發展不斷邁進。
（來源：能源新媒 文/徐進）
一、ESG評價體系賦能能源
電力企業實現高質量發展
總體而言，ESG理念同我國倡導的新發展理念、高質量發展和“雙碳”目標等國家戰略具有高度契合性和一致性，亦是企業實現可持續發展、做強做優做大的重要載體和有力工具，為能源企業高質量發展和可持續發展提供了新途徑。這是因為ESG不僅要求能源電力企業切實擔負起環境保護的社會責任和時代使命，為更好滿足人民美好生活需要提供清潔可靠的用能保障，而且還為能源企業提供綜合評估框架，助力能源企業綠色低碳轉型和高質量發展。
一是符合能源綠色低碳轉型要求。大家知道，能源電力作為國民經濟的基礎和先導性行業，是我國溫室氣體的主要“排放源”。而ESG不僅高度契合經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的總體布局和“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，而且為能源電力的可持續發展和綠色發展提供了系統性、可量化的操作框架，有利于能源企業順利實現從能耗雙控向碳排放雙控的全面轉型。
二是實現企業市場價值最大化。在當今競爭激烈的市場環境中，價值最大化是每個企業不懈追求的經營目標之一。ESG不僅是企業積極響應國家號召和主動承擔社會責任，持續優化經營生態環境，切實恪守合規底線，筑牢風險防線，最大限度滿足公眾對企業社會責任和可持續發展的關注，增強企業美譽度和競爭力；而且還能為企業提供綜合評估框架，通過設定可持續發展目標、進行風險評估、制定行動計劃以及編制監測和報告等關鍵步驟，提升企業市場價值和投資回報，確保企業發展前景更加美好。
三是提升公眾對企業的認同感。ESG要求企業更加注重環境可持續性、社會公正性和公司治理績效性，能夠盡可能滿足社會公眾對可持續環境、公平社會和誠信企業等偏好需求。對能源企業而言，ESG不僅有助于大幅提升企業的整體社會形象、吸引更多的優秀人才和獲得更大的市場份額，還能通過降碳減排、節能增效和資源的回收利用以及關注員工合法權益和公眾的廣泛參與、提高企業治理水平等各種方式，提升公眾對企業可持續發展的關注度，更好滿足公眾對企業的期望和獲得更廣泛的認同。
四是增強企業發展韌性的要求。隨著內外部環境會日益復雜和脫鉤斷鏈逆全球化趨勢上升，迫切需要提高我國能源企業和產業鏈韌性，其“突破口”在于加大原創技術和關鍵核心技術的研發，從根本破解“卡脖子”難題，這需要能源企業大力發展新質生產力，激發生產要素活力，不斷提升全要素生產率，通過科技創新驅動能源產業轉型升級和產品迭代創新，確保產業鏈、供應鏈、價值鏈的穩定性，重塑競爭新優勢，賦能產業再升級，實現經濟效益與社會責任雙提升，達到推動企業和社會共同進步的目標，兩者之間可謂是不謀而合、相互相承、相得益彰。
二、能源電力企業推行ESG
評價體系的現狀及問題
ESG理念早已成為一股全球性潮流，在我國亦有廣泛探索和實踐。在政府層面，隨著新發展理念和雙碳目標的提出，政府已經制定了包括減少碳排放、保護生態環境、促進社會公正等一系列可持續發展目標，2020年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于構建現代環境治理體系的指導意見》首次在黨和國家的最高層面提出要建立完善上市公司和發債企業強制性環境治理信息披露制度，2022年4月證監會發布的《上市公司投資者關系管理工作指引》也在上市公司投資者關系管理工作的主要職責中增加了上市公司的ESG信息，2023年6月國資委發布的《關于新時代中央企業高標準履行社會責任的指導意見》和《央企控股上市公司ESG專項報告參考指標體系》，進一步強調了強化ESG治理、實踐和信息披露的重要性和標準化，為央企開展ESG提供了指導；在企業層面，越來越多的企業尤其是上市公司開始關注ESG因素，將可持續發展納入總體戰略規劃，并且積極主動披露企業ESG信息，通過滿足消費者的綠色需求，推廣綠色產品和服務，獲得更大的市場份額和更豐厚的利潤回報。與此同時，我國資本市場的ESG投資也逐漸興起，為投資者提供了更多可持續投資選擇。據銀河證券統計，截至2024年6月末，ESG理財產品存續余額達到1880億元，同比增長18.54%；ESG主題基金存續545只，泛ESG主題基金318只，總規模達5166億元。
在全球節能減排的大背景及我國可持續發展戰略的帶動下，近年來能源電力企業在構建ESG評價體系方面取得了較為顯著的進展，普遍建立了較為完善的ESG治理架構，更加強調ESG管理與企業發展戰略的有效銜接，不斷建立健全ESG管理相關的制度與流程、績效考核等環節的相互融合，積極開展碳排放、職業健康與安全、供應鏈、合規和風險等實質性議題管理，日益重視ESG信息披露和ESG報告編制工作，并以多種形式探索與利益相關方建立更加穩定、有效的溝通機制。譬如，目前我國電力領域有80余家上市公司，2023年披露ESG相關報告（含ESG報告、社會責任報告和可持續發展報告）的企業有58家，披露率近70%，同以往年度相比取得了較大進步和提升，但ESG評級結果不太理想，大多集中分布于Aesg級、BBesg級和BBBesg級，3A和2A高級別ESG和1B和C低級別ESG較少，這其中的主要原因是我國電力上市公司雖然治理結構較為完善，得分相對較高，但由于環境得分整體一般、社會責任表現較弱，從而拉低了企業的整個評級檔次。
由此可見，電力行業作為我國傳統溫室氣體排放“大戶”，在“雙碳”目標和能源結構轉型調整的大背景下，面臨著比較大的減排和轉型壓力，行業ESG風險總體相對較高。
客觀上講，我國自2004年聯合國首次提出ESG概念后，才正式開始提出并嘗試落實企業社會責任。由于ESG評價體系建設在我國起步相對較晚，能源電力企業在構建ESG評價體系方面還存在不少薄弱環節：一是ESG評價制度尚不健全。ESG在我國發展仍處于初級階段，相應的監管法規存在“空白”，不同行業和部門之間存在“脫位”，尚未全面要求上市公司強制性進行ESG相關信息的披露的制度；二是評價標準體系有待完善。由于ESG是“舶來品”，評價的操作方式、標準和流程主要是從國外“借鑒”過來的，現行的ESG評價標準與我國實際情況存在較大差距，缺乏一套符合中國國情的ESG評價標準，難以體現我國經濟體制、文化背景和發展模式的自身特色，難以展現能源電力企業經營發展的真實狀況；三是ESG信息披露質量良莠不齊。有豐富實戰經驗、能獨立開展ESG評價的國內合格機構并不多，而且信息披露內容多以定性指標為主、定量指標相對較少，披露評估標準不統一，也缺乏實質性數據支撐，有的甚至內容粗糙空泛，難以對企業ESG的真實效果進行科學、合理、準確的評價。
三、能源電力企業健全ESG
評價體系的思考與建議
伴隨著綠色低碳發展和美麗中國建設的日益深入人心，ESG正逐步滲透于社會經濟發展的各個角落，成為衡量企業可持續性經營和高質量發展的重要標尺。當前，我國ESG評價體系建設已由淺水區逐漸向深水區邁進，更從以前少人關注的邊緣話題逐步躍升為提升企業市場競爭力和實現長期價值的熱議詞語，成為現代企業尤其是上市公司不可回避的必修課和需要用心解答的“必答卷”。因此，能源電力企業尤其是上市公司在健全和完善ESG評價體系建設過程中應當著力做到“五要”：
1、要在ESG體制機制建設上下功夫。立制為邦國之本，制度為治企之基。一是在管控模式上，要切實強化系統觀念，科學確立ESG管理理念，不斷加大管理方式方法創新，切實做好統籌協調，盡量平衡多個利益相關方，確保ESG建設既適合我國的具體國情又契合能源電力發展的實際情況；二是在組織架構上，結合完善中國特色現代企業制度的要求，組建成立ESG專門委員會，盡快建立覆蓋決策、監督和執行三大層級，搭建權責清晰的ESG治理架構，確保ESG建設上下貫通、左右聯動；三是在制度建設上，切實強化頂層ESG設計，不斷健全和完善相應的管理制度體系，分時期、分階段制定ESG發展的路線圖、時間表，明確實施路徑和發展目標，為ESG開展提供強有力制度保證。
2、要在ESG評價指標體系上求完善。科學的評價指標體系是衡量企業管理績效的基礎和前提，是對企業所追求的目標進行系統評價的最有效標尺。能源電力企業一方面要把ESG評價指標體系納入企業總體發展戰略和綜合運營管理體系，從環境、公司治理、社會責任三個緯度盡量做到規范標準，改進方法，優化流程，查缺補漏，全面推進資源節約、集約和循環利用；另一方面要在參照國際標準、結合實際國情的基礎上，制定具有國際可比、公正公平的ESG標準參照體系，盡量做到國際國內相關標準的有效銜接，確保ESG指標體系不僅要充分反映能源電力企業可持續發展質量水平，而且要盡可能包含財務報告中真實信息，同時還要如實反映環境、社會和公司治理中面臨的風險和問題。
3、要在ESG風險識別管理上講實效。建立健全科學的合規管理體系是提升企業ESG評級的基礎，兩者相輔相成、互為一體。一是做好風險的識別和評估，通過全方面、全視角的考察和辨識企業面臨的環境、社會和治理中種種因素，更好識別包括氣候變化、社會不穩定、道德違規等潛在風險，科學評估可能發生的概率和損失，做到有備無患、遇事不慌；二是做好風險應對和管理，通過基于ESG原則進一步健全風險管理體系，采取有對針對性措施來降低風險發生的可能性或者減輕風險發生時的影響；三是做好聲譽和信任維護，通過積極履行社會責任、保護環境、尊重人權等舉措，樹立良好的企業形象，主動贏得客戶、投資者和員工的信任和支持，切實降低聲譽風險，不斷提升企業市場競爭力。
4、要在ESG信息披露質量上破堅冰。隨著ESG報告強制披露時代來臨，不少能源電力企業面臨著“什么能披、什么不能披以及暴露差的一面是否給企業帶來不利影響”等困惑。對此，能源企業要切實轉變觀念，將ESG信息披露視為企業文明進步的必由之路，嚴格遵循現行ESG信息披露要求，不斷完善信息披露形式、機制、內容和格式，努力完善信息披露手段、方法和措施，切實提升信息披露完整性、準確性、一致性、及時性和可信度，確保ESG信息披露滿足企業生產經營的底線、符合資本市場相關規則的要求。
一言以蔽之，高質量ESG披露報告不僅是能源電力企業充分展示其發展理念、目標、措施和成效的重要載體，還是吸引和獲得投資者和利益相關方關注和認可的重要途徑。
5、要在ESG數字化管控上出實招。ESG是一個非常復雜生態圈，牽涉到投資機構、評級機構、監管機構、企業對ESG評價、ESG披露、ESG管理等方方面面內容，離不開云大物移智等現代信息手段的強力支持和信息保障。要把ESG納入能源電力企業數字化轉型大框架之中，同步推進、同向發力，下大力開發ESG管理信息系統，同企業的生產制造、采購、財務、人力資源、安全、環保、黨建等企業管理信息系統全面對接；充分利用數字化技術建立自身的溫室氣體數據收集系統，盡快制定與國內國際接軌的溫室氣體核算和報告標準，以便科學評價企業在減排降碳過程中的實效；主動與金融機構合作開發環境信息平臺，以提高融資排放的透明度，通過數據共享實現企業社會責任和ESG信息化建設的全覆蓋，以便為ESG體系建設提供全方位的數字信息支撐。
