國家電網有限公司開展

秋季作業“反三違、除五害”活動

當前，國家電網公司秋季檢修預試和電網建設工作即將進入高峰期。為認真貫徹公司2024年安全生產工作意見，落實公司《關于開展電力安全生產反“三違”專項行動的通知》要求，嚴格秋季作業安全管控，守牢人身安全紅線，國家電網公司自9月至12月開展秋季作業“反三違、除五害”活動。

活動要求堅持問題導向、嚴的基調，壓實各層級、各專業、各崗位責任，以“反三違、除五害”為抓手，掛牌督辦、以點帶面推動人身事故同因違章查治、重特大事故防范措施落地，堅決遏制人身事故。

PART.01

什么是反“三違”？

“三違”是對破壞安全生產行為的全面概括，反“三違”是全面提升安全生產管理水平的有效措施。

01嚴查違章指揮。違章指揮破壞作業組織、擾亂作業秩序，對安全生產造成更高層面、更廣范圍的負面影響。各單位要嚴格查治違章指揮問題，重點查治未將作業計劃與安全措施同步安排，制定計劃超出管理監督和施工作業“兩個承載力”，盲目壓縮工期，組織未準入合格的人員進場作業，隨意變更工作計劃、增加工作任務、擴大工作范圍，組織冒險作業等問題。

02嚴查違章作業。違章作業是絕大多數事故的直接原因，查違章就是防事故。各單位要全面查治違反“安規”等安全生產規章制度和“十不干”等紅線禁令的行為，同時要將違反“兩票三制”等基本工作要求、“三算四驗五禁止”“五級五控”等專業管理要求的行為作為重點內容嚴格查治。

03嚴查違反勞動紀律。勞動紀律是有序組織作業、安全實施作業的基本保障。各單位要嚴格查治現場管理人員脫崗，作業人員不使用勞動保護用品，不服從工作負責人、安全監護人、吊裝等專業指揮人員指揮等違反勞動紀律問題，維護作業秩序。

PART.02

什么是除“五害”？

“五害”是歷史事故教訓的高度濃縮和總結，除“五害”是防治人身事故最直接的措施，是補強安全管理短板的重中之重。

01嚴查無計劃作業。計劃管理是安全生產的基礎，是安全管理體系有效運轉的必要條件。事故教訓表明，無計劃作業架空專業管控、脫離安全監督，缺少風險勘察、安全措施布置等關鍵環節，安全措施完善性和作業規范性無法保證，極易導致風險失控。各單位要重點查治不排計劃即開展作業，在既定計劃外開展作業，作業計劃不錄入風險監督平臺，將平臺上的作業計劃設置為未開工、取消、完工狀態以逃避監管等；查治未統籌“兩個承載力”，超能力安排作業計劃；查治分包人員自行安排作業計劃、分包作業計劃未納入管控等。

02嚴查作業人員不清楚工作任務、工作范圍、危險點。準確掌握、清楚了解工作任務、工作范圍和危險點是安全作業的基本要求，是識險、避險的重要前提。不清楚這些關鍵信息，容易盲目作業、陷入危險。各單位要重點查治工作負責人不清楚工作內容、安全組織和技術措施，不掌握作業現場和設備存在的危險點、施工方案規定的管控措施，專責監護人不清楚監護任務、監護范圍，作業人員不清楚本人作業任務、存在危險點和安全措施等。

03嚴查超出作業范圍未經審批。工作票、作業票所明確的作業范圍，是采取了防護措施的安全區域。脫離這個區域，就意味著脫離了防護范圍、暴露在危險之中。各單位要重點查治無票作業、現場作業擅自擴大工作范圍，未征得工作票簽發人和工作許可人同意即在原安全措施范圍內增加工作任務，未重新開票和許可隨意變更安全措施等。

04嚴查作業點未在接地保護范圍。觸電是電網公司最大的風險，作業點未在接地保護范圍極易引發觸電事故。各單位要重點查治裝設接地線前未驗電，停電工作未接地或接地線裝設不可靠、規格不符合要求，作業過程中擅自移動拆除接地線，配合停電的線路未在交叉跨越或鄰近線路處裝設接地線，存在感應電風險未裝設個人保安線等。05嚴查高處作業失去保護。公司高處作業場景多，發生墜落事故的風險大。各單位要嚴格查治在深基坑口、壩頂、陡坡、屋頂、懸崖、桿塔、構架等各類場景定點作業、上下攀爬、轉移作業位置等各環節高處作業失去保護，速差自控器、安全帶、后備保護繩等防護用品不合格，以及登高設施存在不可用隱患等。

PART.03

什么是防“五類”重特大事故風險？

“五類”重特大事故風險是指有限空間作業、動火作業、桿塔組立作業、吊裝作業、地質災害等情況下的群死群傷風險。防“五類”重特大事故風險需要全面掌握作業計劃、準確辨識作業風險、針對性制定和落實管控措施。

01防范有限空間作業風險。有限空間有毒有害氣體中毒、缺氧窒息極易引發人身傷亡事故，多數事故還因盲目施救導致事故擴大。各單位要重點查治深基坑、管井、隧道等有限空間作業未履行審批、許可手續，作業人員未取得相應資格，作業未執行“先通風、再檢測、后作業”要求，通風、氣體檢測、應急救援裝備配置和使用不規范，地面監護人不掌握救援知識和技能等。

02防范動火作業風險。動火審批不嚴、不排除火災隱患便隨意開展動火作業極易引發重特大人員傷亡事故。各單位要重點查治“九小場所”、辦公大樓、調度大樓等人員密集場所，特高壓站、電纜溝道、儲能站等生產場所，倉庫、食堂等后勤物業場所，不辦理動火手續違規作業，消防設施器材配置不足、功能失效等。

03防范桿塔傾倒風險。不按施工方案組立、拆除桿塔、抱桿，造成桿塔傾倒、人員墜落，可能會引發群死群傷事故。各單位要重點查治不按施工方案作業，“三算四驗五禁止”執行不到位，未設臨時拉線，地腳螺栓未緊固，高空錨線未設置二道保護，桿塔上有人時調整或拆除拉線，組塔抱桿未設置腰環等。

04防范吊車傾覆、觸碰帶電設備風險。超負荷吊裝，支腿使用不規范，極易引發吊車傾覆；臨近帶電設備吊裝不遵守流程，司機與指揮人員不協調一致，極易引發吊臂與帶電設備放電。各單位要重點查治吊車維護檢測不到位，吊車司機、指揮人員未經培訓、不具備資格，臨近帶電設備吊裝司機不參加現場勘察、不執行施工方案，吊車使用過程中不執行方案、超負荷吊裝、接地不可靠等。

05防范地質災害風險。今年強對流、暴雨災害天氣多，引發洪澇、泥石流等給施工駐地、現場搶修帶來很高的人身風險。各單位要重點查治災害預警后施工場所、駐地是否及時排查地質災害風險、作業人員是否及時撤離，搶修行車路線是否存在道路垮塌、淹溺風險等。

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