近日，國家能源局發布《電力中長期交易基本規則—綠色電力交易專章》，對綠色電力如何定義、如何交易等關鍵問題作出明確規定。

眼下，全球對綠色電力消費的共識正在不斷加強，我國綠色電力消費如何進一步擴大并得到國際化應用顯得愈加重要。作為新型電力系統建設示范區，浙江積極探索綠色電力交易，目前市場運營整體平穩，交易規模持續擴大。

多方面構建綠證應用場景

2021年8月28日，國家發展改革委、國家能源局正式函復《綠色電力交易試點工作方案》，同意國家電網、南方電網開展綠電交易試點。2022年8月，相關部門發文要求新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量控制，以綠證作為認定憑證。

2023年7月，政策更進一步，國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合發布《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源的建立消費的通知》，從多方面構建綠證應用場景，銜接綠電和綠證交易，將兩個市場打通。

今年1月，國家發展改革委、國家統計局、國家能源局聯合發布《關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知》，首次將綠證交易納入省級人民政府的考核，加強了綠證與能耗“雙控”政策的銜接。

在政策和需求的共同作用下，綠電、綠證交易如“平地起高樓”，市場走勢喜人。

2021年，浙江開展了國內首場綠電交易，后續幾年綠電交易機制不斷優化。2023年浙江綠電交易實現常態化開市，共組織交易95場，交易電量82.14億千瓦時，參與用戶超15000家。

今年1月，浙江省綠電綠證市場化交易工作細則發布，通過鼓勵分布式光伏和分散式風能發電聚合參與、明確綠電綠證價格機制、合理設定可交易上限等措施，推動綠色能源消費，助力能耗抵扣政策落地。今年1~7月，浙江累計開展綠證交易1957.09萬張，折合電量約195.709億千瓦時。

交易機制等問題制約市場擴容

隨著“雙碳”目標落實和新型電力系統的構建，新能源將逐步取代傳統化石能源成為發電裝機主體、發電量增量主體，消納壓力與日俱增。要想統籌好保供應與促消納兩項工作，新能源進入電力市場交易是必然趨勢。浙江分布式新能源充足，但因其單個裝機規模小、上網電量難以預測等特點，導致其參與市場化交易難度較大。

近期，國家電網公司發布了今年上半年綠電交易數據：在國家電網公司區域，今年上半年已成交綠證5700萬張，是去年同期的39倍。綠電交易為980億千瓦時，是去年同期的2.5倍。可以看到，綠電、綠證都呈現上漲趨勢，尤其綠證的交易量更是激增。

但隨之而來的是，綠電綠證應用場景有限、國際互認程度不高等問題逐步顯現。當前，綠電、綠證交易與碳市場、自愿減排機制等銜接不完善，各環境權益產品之間缺少銜接。各地碳市場在抵扣標準等方面尚未形成統一規范的模式，市場用戶一方面難以鑒別綠電、綠證的區別，另一方面普遍存在“難以獲得碳排抵扣認證”的疑慮。

浙江省經濟外向度超過60%，受供應鏈100%使用可再生能源電力承諾、歐盟推出碳邊境調節機制逐步生效等因素影響，外向型企業對綠色電力需求高漲。

但由于發展中國家的可再生能源發電產生的環境效益可在多個機制下被開發，比如國際、國內和地方性的資源減排項目，以及綠電綠證，從而導致環境屬性存在被重復計算的可能性，RE100等國際組織對國內綠證仍采取“有條件認可”態度，對使用國內綠證的企業增設贖回全部環境權益證書、提交可再生能源使用說明等環節，大幅增加了企業的解釋成本，企業只能通過購買國際綠證滿足綠電使用訴求。

一邊是綠電、綠證交易量的狂飆突進，一邊是交易機制、場景應用、供需錯配等問題制約市場的進一步擴容，要想真正激發全社會綠色電力消費動力仍任重道遠。

再提速的實現路徑

綠色電力消費是促進可再生能源開發利用、推動能源綠色低碳轉型、助力“雙碳”目標實現的重要舉措。

浙江這兩年對分布式新能源參與綠電交易進行了積極探索。首創分布式新能源入市機制，引入聚合商身份，由聚合代理商通過“e-交易”平臺，與集中式新能源同臺競價，將大量分散的分布式新能源納入到綠色電力市場進行交易，促進綠色電力的環境權益價值變現和市場規模的擴大。

2023年，浙江已有60家分布式聚合商、聚合了超4000個電源項目參與綠電交易，交易電量超10億千瓦時，累計收益超7000萬元。

浙江還開展了綠色電力追蹤溯源探索，引入區塊鏈技術，記錄綠電的生產、交易、傳輸、消費、結算等各個環節信息，同時生成符合交易、審查規范的區塊鏈綠色電力消費唯一證明，并為市場主體提供便捷二維碼溯源查詢服務，市場主體可清晰獲取所購買綠色電力的來源以及交易全過程信息，實現綠電交易有跡可溯、有數可查、有據可證。

為切實保障綠電環境權益的唯一性，浙江加大科研攻關力度，積極參與綠電綠證方面的國際標準、行業標準研制。完善信息系統和溯源平臺建設，推廣綠色電力消費核算服務，探索引入第三方認證制度，推動建立符合我國國情、激勵生產低碳化的綠電交易采購標準體系。推動相關部門盡快完善綠電、綠證在碳核算中的互認機制和抵扣方式，協調推進電-證-碳等各類市場銜接聯動、協同發展。

此外，浙江還加大綠色電力消費服務深度，合理增加綠電交易頻次，做好綠電交易指導、交易組織等工作。積極發揮橋梁紐帶作用，協助浙江省內可再生能源項目開展綠證核發，深化政策宣貫、交易咨詢、賬單解讀、消費認證等一攬子企業能效服務，激發全社會綠電消費潛力。

預計2024年，浙江綠電交易規模將超100億千瓦時、綠證規模將達2000萬張，綠色電力交易將再提速，全社會綠色電力消費水平進一步提升。