核心提要

當前，我國電力行業發展新質生產力應注重“三結合”：

●要與電力行業綠色低碳轉型發展的基本趨勢結合起來，在推動國民經濟社會綠色低碳轉型的歷史進程中加快培育電力行業的新質生產力。

●要與電力行業企業的具體情況結合起來，分類引導不同類型的企業主體有側重地發展新質生產力。

●要與培育、推廣全社會先進生產方式、生活方式緊密結合起來，在助力其他行業、產業和居民生活方式轉型過程中發展新質生產力。

新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置和產業深度轉型升級而催生的先進生產力形態，強調科技創新在推動生產力發展中的核心作用，尤其是顛覆性創新的引領地位。電力的穩定供應為各個行業，特別是工業、服務業、現代農業的發展提供了基礎動力。可以說，電力行業的發展是推動經濟增長的關鍵因素。電力與國民經濟體系的其他部分幾乎都有著緊密關聯，其發展不得不與之協調、匹配、“適度超前”。因此，電力行業培育、壯大、發展新質生產力，既要遵循行業技術創新發展的客觀規律，也要兼顧經濟社會轉型發展的基本大勢。

總的來說，當前，我國電力行業發展新質生產力應注重“三結合”：

要與電力行業綠色低碳轉型發展的基本趨勢結合起來，在推動國民經濟社會綠色低碳轉型的歷史進程中加快培育電力行業的新質生產力。經過數百年化石能源的大規模消耗，現代人類社會已經無力承擔繼續無限制使用化石能源的碳排放后果。無論是否存在碳排放與氣候變暖、極端氣候頻現之間的因果聯系，對一個成熟理性的現代社會而言，清潔低碳轉型已經是不可否認、不可抗拒的基本潮流。在這股大潮中，能源電力行業的低碳轉型是重中之重。培育和發展壯大新質生產力，電力行業和骨干企業必須將其與綠色低碳轉型緊密結合起來，通過加大綠色低碳技術投入和制定、完善有關政策機制，實現新質生產力與低碳轉型之間的良性互動，從而相互成就。反之，那些顯著有悖于綠色低碳轉型的技術，即便有可能取得重大突破，也不宜納入電力行業新質生產力的發展范疇。

要與電力行業企業的具體情況結合起來，分類引導不同類型的企業主體有側重地發展新質生產力。我國電力行業的企業分布與其他行業和其他國家的電力行業有較為顯著的不同。具體而言，我國電力行業的骨干企業以中央企業、國有企業或國有控股企業為主，在水電、火電、核電領域尤為明顯。電網領域雖然存在國家電網、南方電網以及蒙西電網等數家企業，但總體上完全屬于國家所有。光伏、風電領域則相對多元，尤其是光伏元器件供應領域，幾乎全部為民營企業。國有能源電力企業資本雄厚，技術研發實力強，但在科研創新激勵、顛覆性創新技術研發等方面存在短板。對此，應在不斷革新科研激勵、優化技術創新戰略規劃方案的同時，將其創新重點放在具有行業普遍影響的宏觀技術突破方面。尤其應充分發揮國有電力企業科研體制“長于組織、嚴于管理、善于協同”的優勢，重點突破體系性大科技、大創新。民營上市能源電力企業既是某一特定電力技術創新的受益者，又是進一步推動該技術持續創新的主要力量。但在容忍創新失敗、培植創新耐性等方面仍存在短板。因此，民營上市能源電力企業有望在更為微觀但更有針對性的技術領域作出獨特貢獻。特別是在與社會用能直接相關的創新領域，民營企業更具靈活性，對社會的各類需求變化也往往更具敏銳性和洞察力，可以成為創新發展的主力。國家在指導電力行業和企業培植和發展新質生產力方面，應根據行業中各類企業主體的不同特點，因地制宜做出部署，切忌貪大求全、“一哄而上”。

要與培育、推廣全社會先進生產方式、生活方式緊密結合起來，在助力其他行業、產業和居民生活方式轉型過程中發展新質生產力。電力行業的技術創新，除了要滿足電力行業自身的發展需要，還應確保廣大民眾通過日常生產生活方式切實感受到電力技術進步帶來的收獲感、幸福感。一方面，要把電力技術創新切切實實推廣應用于革新各行各業的生產方式上，提升生產效率，推動產業結構優化升級，減少生產過程中能源消耗的負外部性，強調環境友好和可持續發展。過去，熱電聯產技術的創新突破將傳統火電廠的熱效率從30%~40%提升至80%~90%，能源利用效率提高了1倍以上。這一技術的創新突破和大規模應用，不僅有利于電力行業節約成本，提高供熱質量，而且有利于改善環境、增加電能供應、確保電力安全等。當前，利用物聯網、大數據、人工智能等技術，將生產過程的電氣化與智能化緊密結合，可以有效提升相關行業的生產效率和資源利用率。另一方面，要讓廣大電力用戶直觀體會到電力技術創新帶來的積極效果，減少用戶負擔。例如，智能電表系統可以實時抓取用戶電能消費情況，經用戶授權后接入個人金融系統，即可實現家庭電費無感式委托管理。如果家庭水、電、氣、熱等系統實現貫通，并通過大數據分析技術進行相關能源消費行為分析，就可以生成對家庭綜合能源消費的科學分析，進而結合能源價格波動情況指導用戶優化消費行為，助力其養成更可持續的能源消費習慣。