近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024～2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設(shè)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，提出2024～2027年重點(diǎn)開(kāi)展9項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效。

《行動(dòng)方案》提供了科學(xué)的方法論

《行動(dòng)方案》圍繞清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的基本原則，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)全要素協(xié)同發(fā)力，以“小切口”解決“大問(wèn)題”，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)縱深推進(jìn)提供了科學(xué)的方法論。

一是堅(jiān)持發(fā)展和安全、轉(zhuǎn)型和保供“兩個(gè)統(tǒng)籌”，兼顧兜底保障和多元化清潔供應(yīng)。電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障、新一代煤電升級(jí)、大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)、新能源系統(tǒng)友好性能提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，既要求推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)煤電碳排放水平大幅下降，又要求發(fā)揮煤電的電力供應(yīng)保障作用、夯實(shí)電力系統(tǒng)穩(wěn)定物理基礎(chǔ)，以充足的“有效容量”滿足安全充裕要求，以多元化清潔供應(yīng)體系滿足清潔低碳要求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

二是聚焦主網(wǎng)、配網(wǎng)“兩大戰(zhàn)場(chǎng)”，推進(jìn)主網(wǎng)架與配電網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展。電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障、大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)、智慧化調(diào)度體系建設(shè)、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)主網(wǎng)提出優(yōu)化加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架、補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)短板，加強(qiáng)送受端網(wǎng)架、優(yōu)選一批送出通道、開(kāi)展新型交直流輸電技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)智慧化調(diào)度體系總體設(shè)計(jì)；針對(duì)配電網(wǎng)，提出創(chuàng)新新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式，提升供電能力、抗災(zāi)能力和承載能力，健全配網(wǎng)全過(guò)程管理，針對(duì)性提升新能源、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施接網(wǎng)能力等要求。這些要求既重視主網(wǎng)建設(shè)，又重視配電網(wǎng)發(fā)展，旨在實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)架資源優(yōu)化配置能力和配電網(wǎng)承載能力協(xié)同提升。

三是著力新能源、新一代煤電“兩類(lèi)電源”，實(shí)現(xiàn)電源側(cè)“立”和“穩(wěn)”的統(tǒng)一。電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障、新能源系統(tǒng)友好性能提升、新一代煤電升級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“先立后破”原則，既要求提高新型主體對(duì)頻率、電壓擾動(dòng)的耐受能力和主動(dòng)支撐調(diào)節(jié)能力，推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應(yīng)用，打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站，又要求推動(dòng)煤電機(jī)組深度調(diào)峰、快速爬坡等高效調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步提升，應(yīng)用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術(shù)路線，促進(jìn)煤電碳排放水平大幅下降，兼顧新能源的“立”和傳統(tǒng)電源的“穩(wěn)”。

四是融合充電、算力“兩種新型基礎(chǔ)設(shè)施”，深化電力與產(chǎn)業(yè)布局的有效協(xié)同。電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展、新能源系統(tǒng)友好性能提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，既要求完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)融合互動(dòng)，建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，又要求實(shí)施一批算力與電力協(xié)同項(xiàng)目，開(kāi)展算力、電力基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同規(guī)劃布局，探索算力“綠電聚合供應(yīng)”模式，提升算力與電力協(xié)同運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)電力基礎(chǔ)設(shè)施與充電、算力基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同融合發(fā)展。

五是調(diào)動(dòng)源、荷、儲(chǔ)“多元靈活性資源”，突出新業(yè)態(tài)、新模式的價(jià)值創(chuàng)造。需求側(cè)協(xié)同能力提升、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)需求側(cè)提出依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，開(kāi)展典型地區(qū)高比例需求側(cè)響應(yīng)，充分利用電動(dòng)汽車(chē)儲(chǔ)能資源，全面推廣智能有序充電，支持開(kāi)展車(chē)、樁、站、網(wǎng)融合互動(dòng)探索；針對(duì)儲(chǔ)能提出，建設(shè)一批共享儲(chǔ)能電站，探索應(yīng)用一批新型儲(chǔ)能技術(shù)。此外，從源荷儲(chǔ)資源集成的角度提出結(jié)合電力保供、新能源發(fā)展等需求，因地制宜建設(shè)一批虛擬電廠，常態(tài)化參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)源、荷、儲(chǔ)等環(huán)節(jié)新業(yè)態(tài)、新模式參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造。

各環(huán)節(jié)全要素協(xié)同發(fā)力推進(jìn)實(shí)踐

《行動(dòng)方案》提出的9項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供了指導(dǎo)。新型電力系統(tǒng)是巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境綜合系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌安全、綠色、經(jīng)濟(jì)、共享四大目標(biāo)，加強(qiáng)科技驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、政策聯(lián)動(dòng)，各環(huán)節(jié)全要素協(xié)同發(fā)力，積極推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)碳數(shù)智治鏈”一體化融合創(chuàng)新發(fā)展。

一是服務(wù)新能源高質(zhì)量發(fā)展。滾動(dòng)測(cè)算新能源電量消納能力，因地制宜確立新能源合理利用率，積極服務(wù)大型清潔能源基地開(kāi)發(fā)外送以及分布式新能源有序友好發(fā)展，擴(kuò)大清潔能源市場(chǎng)化交易規(guī)模，推動(dòng)完善新能源參與電力市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)健全綠電、綠證市場(chǎng)機(jī)制。嚴(yán)格新能源涉網(wǎng)性能管理，提升新能源主動(dòng)支撐能力，提高新能源功率預(yù)測(cè)水平和有效容量。

二是提升電力安全供應(yīng)能力。加快支撐保障電源建設(shè)，增加“戰(zhàn)略備用”，確保“有效容量”充足。強(qiáng)化電源投產(chǎn)進(jìn)度跟蹤與系統(tǒng)平衡適應(yīng)性預(yù)警，加強(qiáng)機(jī)組非停、出力受阻等管理，確保在運(yùn)機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)、穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。強(qiáng)化新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)故障防御體系，鞏固和完善“三道防線”。強(qiáng)化電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，做好民生客戶(hù)和重要客戶(hù)保電。

三是強(qiáng)化各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快跨區(qū)輸電能力建設(shè)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)主網(wǎng)架，既充分滿足特高壓直流匯集和疏散需要，又有效適應(yīng)分布式電源出力波動(dòng)和潮汐式潮流。加快配電網(wǎng)建設(shè)改造，重點(diǎn)提高分布式承載力和供電可靠性。電力布局要高度重視“就近平衡”，并且與產(chǎn)業(yè)布局充分銜接，推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量智能微電網(wǎng)。

四是加強(qiáng)電力調(diào)控體系建設(shè)。建設(shè)適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展的新型調(diào)度體系，加強(qiáng)電力電量全網(wǎng)統(tǒng)一平衡，推動(dòng)涉控臺(tái)區(qū)無(wú)線承載試點(diǎn)示范，將安全調(diào)控能力延伸至配電網(wǎng)。探索建立有源配電網(wǎng)調(diào)度管理體系，健全省地配微協(xié)同、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體的調(diào)控機(jī)制，推進(jìn)地區(qū)電網(wǎng)新一代調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化有源配電網(wǎng)技術(shù)支撐。

五是加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)。挖掘常規(guī)電源調(diào)節(jié)潛力，加快推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，適度發(fā)展一批調(diào)峰氣電項(xiàng)目，優(yōu)化梯級(jí)水電流域調(diào)度，支持新建水電機(jī)組按需配置調(diào)相功能。積極有序建設(shè)抽水蓄能電站，鼓勵(lì)依托常規(guī)水電站增建混合式抽水蓄能。支持新型儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展，深化研究商業(yè)模式，推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制和電價(jià)政策。

六是加強(qiáng)負(fù)荷管理體系建設(shè)。建立分布式電源、新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)、空調(diào)負(fù)荷等可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源庫(kù)，接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，常態(tài)化開(kāi)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)、能力檢測(cè)及可調(diào)能力預(yù)測(cè)。創(chuàng)新需求側(cè)資源參與市場(chǎng)的互動(dòng)機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，支撐各類(lèi)主體參與電力交易。建設(shè)高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，開(kāi)展車(chē)網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用。

七是加強(qiáng)電力系統(tǒng)科技攻關(guān)。注重?cái)?shù)字化智能化賦能新型電力系統(tǒng)，以系統(tǒng)思維一體化謀劃電力發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新布局，聚焦大電網(wǎng)安全運(yùn)行機(jī)理、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同規(guī)劃與運(yùn)行控制等領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性技術(shù)研究。以重大項(xiàng)目為牽引，加快柔性直流輸電、構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能、大功率高性能電力電子器件等技術(shù)創(chuàng)新。滾動(dòng)優(yōu)化新型電力系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，強(qiáng)化新能源主動(dòng)支撐、先進(jìn)輸變電、大電網(wǎng)安全與保護(hù)等技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量供給。

八是加強(qiáng)配套政策機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)完善分時(shí)電價(jià)、容量電價(jià)等電力價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)調(diào)節(jié)成本合理疏導(dǎo)，確保足夠的“有效容量”。持續(xù)推進(jìn)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，建立電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。科學(xué)制定源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入規(guī)范，明晰市場(chǎng)主體權(quán)責(zé)。立足能源電力行業(yè)，服務(wù)國(guó)家碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)，支撐能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

九是實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)鏈共享發(fā)展。聚焦技術(shù)源頭、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈在更深層次、更大范圍精準(zhǔn)銜接、有序互通、高效協(xié)同，加快構(gòu)建循環(huán)暢通、自主可控、創(chuàng)新引領(lǐng)的新型電力系統(tǒng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。（作者單位：國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司）