近日，國家發展改革委、國家能源局、國家數據局聯合印發《加快構建新型電力系統行動方案（2024～2027年）》（以下簡稱《行動方案》），聚焦近期新型電力系統建設亟待突破的關鍵領域，提出2024～2027年重點開展9項專項行動，推進新型電力系統建設取得實效。

《行動方案》提供了科學的方法論

《行動方案》圍繞清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的基本原則，堅持系統思維和問題導向，統籌推動源網荷儲各環節全要素協同發力，以“小切口”解決“大問題”，為構建新型電力系統縱深推進提供了科學的方法論。

一是堅持發展和安全、轉型和保供“兩個統籌”，兼顧兜底保障和多元化清潔供應。電力系統穩定保障、新一代煤電升級、大規模高比例新能源外送攻堅、新能源系統友好性能提升等專項行動，既要求推動新能源高質量發展、促進煤電碳排放水平大幅下降，又要求發揮煤電的電力供應保障作用、夯實電力系統穩定物理基礎，以充足的“有效容量”滿足安全充裕要求，以多元化清潔供應體系滿足清潔低碳要求，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

二是聚焦主網、配網“兩大戰場”，推進主網架與配電網協同融合發展。電力系統穩定保障、大規模高比例新能源外送攻堅、智慧化調度體系建設、配電網高質量發展等專項行動，針對主網提出優化加強電網主網架、補齊結構短板，加強送受端網架、優選一批送出通道、開展新型交直流輸電技術應用，加強智慧化調度體系總體設計；針對配電網，提出創新新型有源配電網調度模式，提升供電能力、抗災能力和承載能力，健全配網全過程管理，針對性提升新能源、電動汽車充電設施接網能力等要求。這些要求既重視主網建設，又重視配電網發展，旨在實現主網架資源優化配置能力和配電網承載能力協同提升。

三是著力新能源、新一代煤電“兩類電源”，實現電源側“立”和“穩”的統一。電力系統穩定保障、新能源系統友好性能提升、新一代煤電升級等專項行動，堅持“先立后破”原則，既要求提高新型主體對頻率、電壓擾動的耐受能力和主動支撐調節能力，推進構網型技術應用，打造一批系統友好型新能源電站，又要求推動煤電機組深度調峰、快速爬坡等高效調節能力進一步提升，應用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術路線，促進煤電碳排放水平大幅下降，兼顧新能源的“立”和傳統電源的“穩”。

四是融合充電、算力“兩種新型基礎設施”，深化電力與產業布局的有效協同。電動汽車充電設施網絡拓展、新能源系統友好性能提升等專項行動，既要求完善充電基礎設施網絡布局，加強電動汽車與電網融合互動，建立健全充電基礎設施標準體系，又要求實施一批算力與電力協同項目，開展算力、電力基礎設施協同規劃布局，探索算力“綠電聚合供應”模式，提升算力與電力協同運行水平，實現電力基礎設施與充電、算力基礎設施協同融合發展。

五是調動源、荷、儲“多元靈活性資源”，突出新業態、新模式的價值創造。需求側協同能力提升、電動汽車充電設施網絡拓展、電力系統調節能力優化等專項行動，針對需求側提出依托新型電力負荷管理系統，開展典型地區高比例需求側響應，充分利用電動汽車儲能資源，全面推廣智能有序充電，支持開展車、樁、站、網融合互動探索；針對儲能提出，建設一批共享儲能電站，探索應用一批新型儲能技術。此外，從源荷儲資源集成的角度提出結合電力保供、新能源發展等需求，因地制宜建設一批虛擬電廠，常態化參與系統調節，實現源、荷、儲等環節新業態、新模式參與系統調節的價值創造。

各環節全要素協同發力推進實踐

《行動方案》提出的9項專項行動，為加快構建新型電力系統提供了指導。新型電力系統是巨大的經濟社會環境綜合系統工程，要統籌安全、綠色、經濟、共享四大目標，加強科技驅動、市場帶動、政策聯動，各環節全要素協同發力，積極推進“源網荷儲碳數智治鏈”一體化融合創新發展。

一是服務新能源高質量發展。滾動測算新能源電量消納能力，因地制宜確立新能源合理利用率，積極服務大型清潔能源基地開發外送以及分布式新能源有序友好發展，擴大清潔能源市場化交易規模，推動完善新能源參與電力市場機制，推動健全綠電、綠證市場機制。嚴格新能源涉網性能管理，提升新能源主動支撐能力，提高新能源功率預測水平和有效容量。

二是提升電力安全供應能力。加快支撐保障電源建設，增加“戰略備用”，確保“有效容量”充足。強化電源投產進度跟蹤與系統平衡適應性預警，加強機組非停、出力受阻等管理，確保在運機組應發盡發、穩發滿發。強化新型電力系統安全穩定控制，構建新型電力系統故障防御體系，鞏固和完善“三道防線”。強化電網安全風險管控，做好民生客戶和重要客戶保電。

三是強化各級電網協調發展。加快跨區輸電能力建設，建設堅強主網架，既充分滿足特高壓直流匯集和疏散需要，又有效適應分布式電源出力波動和潮汐式潮流。加快配電網建設改造，重點提高分布式承載力和供電可靠性。電力布局要高度重視“就近平衡”，并且與產業布局充分銜接，推動構建高質量智能微電網。

四是加強電力調控體系建設。建設適應新能源大規模發展的新型調度體系，加強電力電量全網統一平衡，推動涉控臺區無線承載試點示范，將安全調控能力延伸至配電網。探索建立有源配電網調度管理體系，健全省地配微協同、源網荷儲一體的調控機制，推進地區電網新一代調度技術支持系統建設，強化有源配電網技術支撐。

五是加強系統調節能力建設。挖掘常規電源調節潛力，加快推進煤電“三改聯動”，適度發展一批調峰氣電項目，優化梯級水電流域調度，支持新建水電機組按需配置調相功能。積極有序建設抽水蓄能電站，鼓勵依托常規水電站增建混合式抽水蓄能。支持新型儲能規模化發展，深化研究商業模式，推動完善市場機制和電價政策。

六是加強負荷管理體系建設。建立分布式電源、新型儲能、電動汽車、空調負荷等可調節負荷資源庫，接入新型電力負荷管理系統，常態化開展運行監測、能力檢測及可調能力預測。創新需求側資源參與市場的互動機制和運營模式，支撐各類主體參與電力交易。建設高質量充電基礎設施體系，開展車網互動試點示范和推廣應用。

七是加強電力系統科技攻關。注重數字化智能化賦能新型電力系統，以系統思維一體化謀劃電力發展與技術創新布局，聚焦大電網安全運行機理、源網荷儲協同規劃與運行控制等領域，加強基礎性、緊迫性、前沿性技術研究。以重大項目為牽引，加快柔性直流輸電、構網型儲能、大功率高性能電力電子器件等技術創新。滾動優化新型電力系統技術標準體系規劃，強化新能源主動支撐、先進輸變電、大電網安全與保護等技術領域標準高質量供給。

八是加強配套政策機制建設。推動完善分時電價、容量電價等電力價格形成機制，促進調節成本合理疏導，確保足夠的“有效容量”。持續推進多層次統一電力市場建設，建立電力市場和碳市場協同運行機制。科學制定源網荷儲一體化等新業態準入規范，明晰市場主體權責。立足能源電力行業，服務國家碳排放統計核算體系建設，支撐能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。

九是實現電力產業鏈共享發展。聚焦技術源頭、產業升級和創新生態，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈在更深層次、更大范圍精準銜接、有序互通、高效協同，加快構建循環暢通、自主可控、創新引領的新型電力系統現代產業鏈，推動新型電力系統高標準建設和高質量發展。（作者單位：國網能源研究院有限公司）