全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，最大的潛力和后勁也在農村。農村電網是農村重要的基礎設施。近兩年國家部委印發了《關于實施農村電網鞏固提升工程的指導意見》等多份文件，從提升供電保障能力、支撐可再生能源發展、服務農村新電氣化、逐步提升數字化水平等多個維度，對農村電網發展提出要求。

隨著新型能源體系和新型電力系統建設的加快推進，越來越多的分布式光伏接入農村電網。在國家“雙碳”目標的指引下，我國鄉村分布式光伏發電還將逐年大幅增長，這必將給傳統的農村電網帶來挑戰和深遠的影響，進而重構發展模式。推進適應“雙碳”目標的新型農村電網建設，迫在眉睫。

農村電網是農村經濟社會發展的重要支撐，是農村清潔綠色能源開發利用的關鍵平臺，是實現鄉村振興與“雙碳”目標兩大國家戰略有機銜接的重要橋梁。本文立足農村發展趨勢，結合國家有關政策文件要求，提出農村電網未來高質量發展的思考與建議。

服務重大戰略目標落地實施

農村電網面臨新要求

助力鄉村振興戰略和“雙碳”目標實施，應當以農村經濟社會發展需求為根本出發點，推動農村電網基礎設施和公共服務水平提升，充分發揮其基礎保障支撐和資源優化配置的功能和優勢。農村電網重點面臨以下四個方面提升要求：

全面提升供電保障能力，要求建設安全可靠型農網。服務城鄉區域協調發展和全面推進鄉村振興對農村普遍電力服務提出更高要求。一方面，要加快補齊局部農村電網短板，持續推動農村電網網架結構和裝備升級，進一步縮小供電服務差距，支撐偏遠地區、革命老區等重點區域經濟實現跨越式發展，向共同富裕的更高目標邁進。另一方面，要因地制宜、多措并舉、差異化開展農村電網鞏固提升，滿足鄉村多樣性發展需求，體現農村電網不同維度功能定位與支撐作用。

支撐構建新型能源體系，要求建設清潔低碳型農網。能源轉型與農村經濟的復合式發展為分布式新能源、電動汽車注入強勁動力，總體規模呈快速增長態勢，要求加快構建滿足源荷雙側綠色低碳轉型需求的農村電網，有序推進改造升級，提升綜合承載能力，配套完善電網穩定運行手段，保障電能質量，滿足大規模新要素的接入需求。此外，分布式新能源就近接入、就地消納，對農村電網自主平衡能力提出更高要求，因地制宜推進農村源網荷儲一體化發展，開展可再生能源局域網示范建設，探索“光儲充一體化”等多元創新模式，拓寬新能源消納空間。

滿足數字鄉村發展需求，要求建設數字智能型農網。大量分布式新能源、電動汽車等新要素的接入，使得農村電網由傳統的單向潮流配電網向有源雙向互動的電網轉變，角色定位也由提供單一供電服務向綜合資源配置平臺轉變。當前農村電網狀態感知能力總體不足，源網荷儲互動協同能力較差，亟須加強新一代數字技術應用，提升農村電網感知能力、決策能力和快速執行能力，提高農村電網運維水平和效率，滿足鄉村基礎設施數字化轉型升級的總體要求。

推進城鄉供電服務均等化，要求建設便捷服務型農網。依托數字化技術逐步實現城鄉電力公共服務協調發展，是實現共同富裕的基本前提，也是數字鄉村建設的重要要求。具體實現中，一方面要加快提升鄉鎮供電所普遍服務支撐能力，持續優化互聯網統一服務平臺，推廣應用線上業務辦理，精簡鄉村辦電手續，實現鄉村客戶辦理業務“一次都不跑”，提高農民用電便捷性。另一方面要創新農村供電服務模式，推動電力大數據、“互聯網+”移動終端等與農村用電服務融合應用，為農村電力用戶提供定制化、專業化的能源、信息增值服務產品和一攬子能源綜合利用解決方案。

農村電網高質量發展

需處理好三方面關系

農村電網建設必須貫徹落實新時代發展要求，遵循經濟社會發展的客觀規律，處理好長期目標和短期目標、頂層設計和基層探索、全面鞏固和重點提升三方面關系，穩步有序推進改造升級。

處理好長期目標和短期目標的關系，遵循鄉村振興、“雙碳”目標的客觀規律。現階段我國農村地區基礎實施依然比較薄弱，推進農村電網向現代化轉型升級需要一個長期歷史過程。從長遠來看，農村電網發展的方向是構建安全可靠、清潔低碳、靈活智能的現代化農村電網。實現長期目標，需要科學規劃農村電網建設，分階段明確任務從容建設。現階段農村電網建設的主要任務是進一步鞏固提升電力供應保障能力、適應農村清潔能源發展需求、提升農村供電服務水平，助力美麗鄉村建設。

處理好頂層設計和基層探索的關系，因地制宜精準發展農村電網。農村電網發展是鄉村振興戰略的重要部分，必須從大局著眼，豐富完善頂層設計，定規劃、定目標、定任務。同時，隨著鄉村振興戰略的實施，農村形態和模式演進分化，自然、資源和經濟因素差異決定了農村電網發展要走一條符合地區需求、具有農村特色的差異化道路，在堅持整體戰略布局前提下，還應堅持因地制宜、合理規劃，倡導基層探索、精準施策。

處理好全面提升和重點施策的關系，合理有序穩步升級農村電網。農村電網發展應堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，著力補短板、強弱項、夯基礎、促提升，全面鞏固提升農村電力保障水平，助力鄉村振興和農業農村現代化的全面推進。同時，也應兼顧有限投資能力的約束，以滿足廣大農民群眾美好生活的電力需求為出發點和落腳點，優先圍繞不同發展階段農村生產生活用電中的急難愁盼問題，準確洞察農村電網發展的“突破口”和“優先序”，切實提升農民用電獲得感。

（作者單位：南網能源院電力規劃中心）