落實能源安全新戰略 做好煤炭產業大文章

以能源法指導推動世界一流能源企業建設

中國中煤能源集團有限公司黨委書記、董事長 王樹東

《中華人民共和國能源法》的出臺，標志著我國能源領域法治建設邁出了重要一步，有助于夯實能源領域法治基礎、推動能源行業高質量發展、保障國家能源安全，對于推動解決能源行業、煤炭產業轉型過程中的矛盾和問題具有深遠意義。中國中煤能源集團有限公司作為涵蓋煤炭全產業鏈的綜合性能源央企，將深入學習貫徹習近平總書記關于能源安全的重要論述，認真貫徹落實能源法，進一步增強法治思維、強化責任擔當，統籌保障能源安全和綠色低碳轉型任務，加快建設世界一流能源企業。

充分認識能源法的重大意義，在法治軌道上推進能源行業高質量發展

能源法的頒布實施，是習近平法治思想在能源領域的生動實踐，是深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的重大舉措，為在法治軌道上推進能源行業高質量發展提供了堅實的法律保障。

一是突出保障國家能源安全這一根本，為貫徹落實能源安全新戰略提供了制度保證。能源法的出臺填補了我國能源領域法律法規頂層設計的空白，完善了能源法律體系，對能源規劃、開發利用、市場體系、儲備應急、科技創新等方面作出了全面系統的規定，對保障能源安全、優化能源結構、推動能源綠色高效開發利用等具有重大指導作用。我們要認真學習宣傳貫徹能源法，全面準確掌握其精神實質與核心要義，不斷提升能源工作的法治化水平，堅持以法治思維深入貫徹落實能源安全新戰略，確保能源供給的可靠性和韌性，在推動煤炭保供穩價、保障國家能源安全中彰顯中國中煤的責任擔當。

二是突出推進綠色低碳發展這一目標，為助力實現“雙碳”目標提供了法治路徑。能源法強調能源開發與環境保護的協調發展，要求建立健全保障能源安全和綠色低碳轉型的能源標準體系、建立完善綠色能源消費促進和消納保障機制，確立了能源綠色低碳轉型制度依據，為加強生態文明建設提供了有力支撐。我們要把學習貫徹能源法與貫徹落實習近平生態文明思想有機貫通，把推動能源行業綠色低碳轉型發展作為長期戰略任務，在能源法的框架體系下，深入研究、超前謀劃“十五五”發展規劃，堅定不移推進降碳、減污、擴綠、增長行動，在踐行“雙碳”戰略中不斷擦亮中國中煤綠色發展的底色。

三是突出規范暢通能源市場這一導向，為推動完善能源市場體系明確了前進方向。能源法打破了能源行業傳統壁壘，對能源轉型、現代能源體系建設等發展方向進行了立法宣示，對能源市場的公平競爭原則、投資產權保護等進行了立法確認，著力為各類經營主體營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。我們要深入貫徹落實黨中央構建全國統一大市場的重大戰略決策部署，深刻把握能源發展大勢，聚焦保供應、穩市場、控資源、提效率、降成本、抓創收、增效益，深入推進煤炭銷售領域改革，加快構建具有中煤特色的一體化、數智化、低碳化的大物流體系，著力增強核心功能、提升核心競爭力，主動在市場化體系下實現更高質量更可持續的發展。

準確把握能源法的戰略導向，以更強烈的擔當履行能源央企職責使命

富煤、貧油、少氣是我國的國情，以煤為主的能源結構短期內難以根本改變。能源法強化了煤炭作為化石能源的基礎保障和系統調節作用，對煤炭產業在保障國家能源安全、推動能源高質量發展、產業科技創新等方面提供了規范指引。煤炭產業在全面貫徹落實能源法的過程中，應堅持以煤為基，做好煤炭這篇“大文章”，進一步夯實國家能源安全“兜底保障”根基。

一是保障國家能源安全，當好煤炭保供“頂梁柱”。習近平總書記指出，能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。能源法將“保障國家能源安全”作為立法目的，提出要完善能源產供儲銷體系，健全能源儲備制度和能源應急機制，提升能源供給能力，保障能源安全、穩定、可靠、有效供給。中國中煤緊盯重點區域、重點時段、重點用戶，圓滿完成抗疫保供、冬奧保供、民生保供，以及春節假日、重大活動、迎峰度夏、迎峰度冬期間煤炭供應。2021年以來累計向電力、鋼鐵等下游企業讓利超千億元，以實際行動維護國家能源安全、降低用能成本、穩定經濟大盤。下一步，中國中煤將深化煤炭供給側結構性改革，創新產能管理機制，落實產能儲備政策，按照企業所有、政策引導、監管有效的原則建立社會責任儲備，積極參與國家煤炭儲備基地建設，推動煤炭產能保持合理裕度和足夠彈性，增強供給保障能力，更好發揮煤炭在能源供應中的兜底保障作用。

二是推進產業轉型升級，爭當綠色發展“排頭兵”。習近平總書記指出，要加快發展方式綠色轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和。能源法明確了能源產業轉型方向，提出積極推動能源清潔低碳發展，提高能源利用效率。我國作為全球最大的能源消費國，煤炭作為主體能源的格局短期內不會改變，推動煤炭行業轉型升級與高質量發展更顯迫切。“十三五”期間，中國中煤積極響應國家供給側結構性改革要求，扎實推進央企煤炭專業化重組，牽頭組建中央企業煤炭資源優化整合平臺，新增煤炭產能1億噸、煤炭資源儲量300億噸。進入“十四五”時期，立足新發展階段，堅決落實“雙碳”目標要求，按照“存量提效、增量轉型”發展思路，率先提出并大力推進煤炭和煤電聯營、煤電和可再生能源聯營“兩個聯營”發展模式，立足資源側、面向市場側優化產業布局，主業規模合理增長，發展質量穩步提升，企業綜合實力和可持續發展能力顯著增強。下一步，中國中煤將深入踐行綠色發展理念，大力推進煤炭綠色開采和清潔高效轉化利用，優化煤炭開發布局和產業結構，鼓勵發展礦區循環經濟，采用先進技術和高效設備，推動燃煤發電清潔高效發展，增強燃煤發電調節能力，提高能源利用效率，減少能源消耗和環境污染，促進煤炭清潔高效利用。

三是推動能源科技創新，勇做原始創新“先行者”。習近平總書記指出，要加快推動關鍵技術、核心產品迭代升級和新技術智慧賦能，提高國家能源安全和保障能力。能源法鼓勵能源科技創新能力建設，支持能源開發利用的科技研究、應用示范和產業化發展。目前，中國中煤承擔的工業綠色低碳原創技術策源地建設任務正式獲國務院國資委批準，正在積極推進。10萬噸/年“液態陽光”示范工程列入國務院國資委央企產業煥新行動生物技術產業應用項目，已經開工建設。部署深部礦產資源勘探開發、地下空間利用等9項“戰新任務”，在生物技術、新材料、未來空間、節能環保等領域邁出實質性步伐。大海則煤礦智能化建設、蒙陜深部礦區沖擊地壓防治等重大專項成果達到國際領先水平。下一步，中國中煤將繼續把科技創新放在全局工作的核心地位，深入推進礦山智能化、數字化建設，大力推進綠色低碳等前沿技術研發和應用推廣，培育壯大戰略性新興產業，加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現代化煤炭產業體系。

深入踐行能源法的原則要求，以實干實績推動中國中煤更高質量發展

以法為先、以法為重。中國中煤將以能源法實施為契機，深刻把握能源央企高質量發展的內在要求，堅決貫徹落實保障國家能源安全、做強做優做大國有資本和國有企業、引領煤炭行業高質量發展的核心使命，構建完善以煤炭為基石、以煤基清潔高效轉化利用和能源綜合服務為兩翼、以新能源等戰略性新興產業為重要增長極的協同發展產業格局。

一是持續優化產業發展布局。中國中煤堅持融入國家能源發展戰略和地方發展規劃，不斷優化自身產業布局，著力在服務國家發展大局、助力構建新發展格局中完善產業體系，提升資源端和市場端協同發展能力。依托山西、陜西、內蒙古、新疆等資源端產業集群優勢，按照基地化、園區化、規模化、綠色化開發方式，加快布局一批現代化能源化工和多能互補綜合能源基地，提升區域發展集中度，增強區域發展競爭力。依托區域產業資源優勢和物流營銷體系，加大東部經濟發達地區清潔高效火電、新能源等產業投資開發力度，深入推進西部地區“兩個聯營”示范基地項目落地，打造市場端綜合能源基地，增強國家經濟發展重點區域的能源保供能力。

二是加強煤炭清潔高效利用。中國中煤將持續深化“兩個聯營”，優化發展煤電產業，按照國家構建新型電力系統的產業導向，適度有序擴大煤電規模，繼續優化裝機結構，著力提升生產運營質量。科學發展煤化工產業，按照量水而行、市場導向、清潔低碳、創新引領的發展原則，推動煤化工產品升級和技術創新，促進向高端高固碳率產品轉型，積極耦合可再生能源、碳捕集利用與封存等前沿技術，實現高端化、差異化、精細化發展。瞄準保障國家能源安全和實現“雙碳”目標，進一步提升科技創新能力，加大科技項目布局，攻關核心技術、前沿技術和“卡脖子”技術，加快培育新質生產力。

三是加快推進綠色低碳轉型。中國中煤將充分發揮煤炭全產業鏈優勢，加快發展方式轉變，著力構建“煤-電-化-新”多業耦合發展的中煤模式，打造煤炭、煤電、新能源和煤化工致密性產業鏈，實現煤炭從原料到材料、由低端到高端的產業升級，持續優化能源供應結構，不斷提升清潔能源保障能力。加強節能降碳管理，健全完善碳排放管理體系，制定科學的能源消耗和碳排放標準，適應“能耗雙控”逐步轉向“碳排放雙控”，加快壯大新能源產業規模，通過碳匯開發和技術創新，致力減碳、控碳、用碳，穩固構建碳排放對沖機制，以“產炭不排碳”理念引領煤炭產業綠色低碳轉型。

面向未來，中國中煤將深入學習貫徹習近平總書記關于能源安全的重要論述，特別是習近平總書記關于煤炭產業的重要論述，堅定不移貫徹落實能源法，錨定一流目標，堅定信心、鼓足干勁、奮勇爭先，加快打造煤炭產業新質生產力前沿陣地，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。