緊扣國家部署 彰顯央企擔(dān)當(dāng)

——《國家能源集團(tuán)加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027 年）》正式印發(fā)

今年8月6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027 年）》。

時隔兩月，《國家能源集團(tuán)加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027 年）》（以下簡稱《行動方案》）于10月29日正式印發(fā)。

“從近期看，《行動方案》明確了未來三年的工作方向、技術(shù)路徑及示范項目，是作為能源央企對國家相關(guān)部署的積極行動和主動擔(dān)當(dāng)；從遠(yuǎn)期看，是以現(xiàn)實、現(xiàn)在為基點，主動謀劃清潔能源規(guī)模化發(fā)展、傳統(tǒng)能源清潔化發(fā)展的戰(zhàn)略布局，成為新型電力系統(tǒng)最堅實的保障與支撐。”國家能源集團(tuán)總經(jīng)理助理、電力產(chǎn)業(yè)管理部主任張世山表示。

明確未來三年發(fā)展方向

記者梳理《行動方案》了解到，該文件聚焦國家能源集團(tuán)未來三年發(fā)展方向，明確了7個方面25項具體任務(wù)。

“《行動方案》的內(nèi)容可以概括為‘兩個重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展、提升四項關(guān)鍵能力建設(shè)、打造新型電力系統(tǒng)典型示范區(qū)’三大方面，是‘十五五’期間集團(tuán)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向性文件。”張世山說。

張世山介紹，“兩個重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展”，是指新能源及煤電的發(fā)展既要重規(guī)模、保安全、促轉(zhuǎn)型，又要強(qiáng)質(zhì)量、提效率，穩(wěn)贏利，推動可再生能源規(guī)模質(zhì)量發(fā)展，推動新一代煤電優(yōu)化升級。“提升四項關(guān)鍵能力建設(shè)”，分別是提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、源網(wǎng)荷儲調(diào)控協(xié)同能力、市場適應(yīng)能力、政策參與能力。“打造新型電力系統(tǒng)典型示范區(qū)”，即形成寧夏、南疆兩個新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。寧夏騰格里基地作為首批首個“沙戈荒”基地，要代表行業(yè)驗證“煤電+新能源”聯(lián)合控制的可行性；南疆示范區(qū)要把握與國家電網(wǎng)的合作機(jī)會，打造大比例新能源送出的主動支撐型基地項目。

“此次《行動方案》的制定有五個明顯的特征，”張世山解釋道，一是細(xì)化了攻堅方向。“比如在新能源內(nèi)部，強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)電的規(guī)模增速，風(fēng)電將是更優(yōu)質(zhì)的新能源資產(chǎn)；煤電劃分為基地調(diào)節(jié)型、負(fù)荷中心保供型、產(chǎn)業(yè)鏈清潔利用型。”

二是提出引導(dǎo)性的參考條件。“比如沙戈荒基地要統(tǒng)籌考慮風(fēng)資源、管廊通道資源、換流站位置和受端電網(wǎng)消納能力；氣電的發(fā)展要氣源有保障、氣價可承受、電價有機(jī)制、熱力有市場等。”

三是首次明確了部分剛性要求。“比如區(qū)域電、熱負(fù)荷支撐機(jī)組，進(jìn)行必要改造后，要確保運(yùn)行壽命達(dá)到40年；新建煤電機(jī)組滿足國家和地方超低排放標(biāo)準(zhǔn)。”

四是指明了未來戰(zhàn)新發(fā)展方向。“比如為提升新能源就近消納率，提出應(yīng)關(guān)注生態(tài)治理、綠色算力、風(fēng)光同場、風(fēng)機(jī)擴(kuò)能等融合模式；為提高網(wǎng)源荷儲協(xié)同能力，提出要積極發(fā)展虛擬電廠、低碳智慧園區(qū)、增量配電網(wǎng)等新型主體。”

五是全面量化目標(biāo)、明確任務(wù)。“《行動方案》25項重點工作全部制定了節(jié)點目標(biāo)，設(shè)置15個專欄、明確典型項目，確保《行動方案》可操作、可落實。”

推動電力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，新型電力系統(tǒng)則是其中的關(guān)鍵載體。張世山表示，作為全球最大的煤電企業(yè)，國家能源集團(tuán)有責(zé)任，也必須擔(dān)當(dāng)起新型電力系統(tǒng)建設(shè)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重任。

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的主要途徑是兩端發(fā)力推進(jìn)兩個替代，即電力生產(chǎn)側(cè)實施清潔替代、能源消費側(cè)實施電能替代，實現(xiàn)源端減碳、終端脫碳。

隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)，新能源逐步演進(jìn)為新型電力系統(tǒng)的裝機(jī)、電量和責(zé)任主體，煤電逐步由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，新型儲能成為支撐新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備。

張世山坦言，各類主體都面臨著不同的挑戰(zhàn)。隨著煤電在新型電力系統(tǒng)的定位逐步向基礎(chǔ)性、支撐性、調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，煤電業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。一方面，煤電利用小時呈現(xiàn)快速下降態(tài)勢，疊加燃料成本不穩(wěn)定性增加；另一方面，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要煤電兼具靈活調(diào)節(jié)和清潔低碳能力，持續(xù)發(fā)揮“保供應(yīng)、促消納，穩(wěn)系統(tǒng)、低排放”作用。

“從新能源發(fā)展來看，近年來，發(fā)展新能源業(yè)務(wù)已成為全球能源電力企業(yè)的普遍共識。未來一段時期內(nèi)，新能源高質(zhì)量發(fā)展面臨著用地用海空間不足、項目開發(fā)與消納能力不匹配、非技術(shù)成本處于高位等挑戰(zhàn)。”張世山說。

對于《行動方案》確立的三年目標(biāo)，張世山認(rèn)為，并不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。“我們需要‘跳起來摘桃子’，需要自上而下、自下而上統(tǒng)一思想行動、凝心聚力落實，按照節(jié)點目標(biāo)因地制宜、有的放矢，咬定青山不放松才能實現(xiàn)。”

張世山透露，下一步，在《行動方案》的有力指導(dǎo)下，圍繞“兩端發(fā)力、一個重塑”，國家能源集團(tuán)電力產(chǎn)業(yè)將不斷完善戰(zhàn)略性文件體系，包括新能源可靠發(fā)展指導(dǎo)意見、煤電機(jī)組供熱拓展指導(dǎo)意見、新型主體相關(guān)制度體系，結(jié)合已經(jīng)發(fā)布的綜合能源三年規(guī)劃、新型儲能指導(dǎo)意見、煤電低碳發(fā)展指導(dǎo)意見等，逐步形成1+N戰(zhàn)略性文件架構(gòu)，有力指導(dǎo)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高能源利用效率，推動電力產(chǎn)業(yè)邁上高質(zhì)量發(fā)展新境界。