截至10月31日，由國家發展改革委、國家能源局聯合發布的電力現貨市場首批試點中，山西、廣東、山東、甘肅四省已陸續轉入正式運行。第二批試點中，除上海市以外，均已完成整月連續結算試運行。非試點地區中，大約50%的地區已啟動結算試運行。此外，省間電力現貨市場也轉入正式運行，電力現貨市場建設全面進入加速期。同時，一些制約電力現貨市場可持續發展的問題也更為凸顯。為此，需要進一步明確電力現貨市場的主要特征、面臨挑戰和應對策略。

主要特征

統一性。現貨市場是由各地現貨市場組成的有機整體，不存在市場分割，且按照統一規則、標準和監管等整體運行。

開放性。允許不同類型的經營主體自由參與現貨市場。各地現貨市場相互開放，電力商品能夠在更大范圍自由交易。

競爭性。經營主體能夠及時、全面和準確地獲得各類信息，公平參與市場。供需雙方通過競爭方式確定市場交易量和價格。

有序性。經營主體在現貨市場規則下開展經營活動，確保市場運行有序。同時，經營主體在監管體系下開展市場交易，確保市場監管有序。

合理性。電力現貨市場設計遵循了電力系統運行規律和市場經濟規律，被各個經營主體認可，具備可行性。

高效性。電力現貨市場能夠促進資源優化配置，提高資源利用效率。同時降低交易成本，提高市場交易效率。

激勵性。通過現貨價格信號激勵發電企業調整出力，實現資源最優配置。同時激勵用戶移峰填谷，促進新能源消納。

融合性。國家、區域和省級現貨市場能夠相互融合，提高資源配置效率。同時，能與碳市場等外部市場融合，提高市場整體效率。

面臨挑戰

市場規則有待健全。部分地區交易時序、交易組織、交易流程等規則不合理，影響了現貨市場健康發展。不同地區交易模式、交易品種、交易結算等規則不統一，制約了跨省跨區現貨市場交易。

市場銜接有待加強。現貨市場與中長期市場、現貨市場與輔助服務市場、現貨市場與綠證市場、現貨市場和碳市場、省內現貨市場與省間現貨市場等銜接還不順暢，降低了電力資源配置效率、影響了現貨市場高效運行。

市場活力有待釋放。大部分地區仍然實施“雙軌制”模式，導致競爭不充分、資源配置扭曲，降低了市場活力。省間壁壘、輸電通道不足等限制了電力資源在更大范圍內優化配置，抑制了市場活力。

市場功能有待完善。與新能源、新型電力系統特性相適應的現貨市場機制缺失，影響了能源綠色低碳轉型。現貨價格信號的引導功能需要強化，以便釋放更多靈活性資源、引導電網優化投資等。

系統成本有待疏導。新能源大規模并網后，導致接入成本、平衡成本、備用成本等系統成本快速上升。按照“誰受益、誰承擔”原則，電力用戶應當分攤部分系統成本，然而，該成本未能通過現貨價格傳導至電力用戶。

價格機制有待深化。省內現貨價格需要真實反映成本，避免價格扭曲，但部分地區的負電價已嚴重背離發電成本。省間現貨價格形成機制未能和省內現貨價格機制有效銜接，影響了資源配置效率。

風險防控有待增強。隨著電力現貨市場改革的推進，經營主體面臨電價波動、收入不確定、交易規則變動等諸多風險，如何建立有效的風險防控機制，助力經營主體規避不同類型風險，成為當前急需解決的難題之一。

監管水平有待提升。現貨市場監管主要存在如下不足：一是新型主體的法律地位和權責界定不清晰；二是信息披露不全面、不及時；三是部分地區存在過度干預市場行為；四是監管職能分散，導致監管效率損失。

應對策略

優化現貨市場頂層設計。首先，現貨市場設計要滿足安全、清潔、低碳、靈活等多重目標。其次，現貨市場設計要適應新型電力系統運行規律。第三，現貨市場設計要兼顧不同主體利益訴求，營造更加公平的競爭環境。最后，現貨市場設計要注重系統性、整體性和協同性，將中長期市場、輔助服務市場、容量市場等納入一體考慮、協同設計。

構建統一電力現貨市場。建設統一電力現貨市場，需要在推進各地電網互聯互通和基礎設施設備升級的基礎上，重點做好七個統一：一是市場交易規則的統一；二是市場基本制度的統一；三是交易數據標準的統一；四是交易平臺標準的統一；五是運營技術標準的統一；六是市場服務規范的統一；七是市場監管體系的統一。

加快不同市場有效銜接。首先，開展高頻次中長期分時電力交易，促進中長期和現貨市場銜接。其次，通過調頻和現貨電能量市場聯合出清，實現輔助服務市場與現貨市場銜接。第三，建立聯合調度、價格聯動等協調機制，推進省間和省內現貨市場銜接。最后，通過價格傳導機制、區塊鏈技術等，推動碳市場、綠證市場和現貨市場銜接。

提升現貨市場適應能力。一方面，提高適應新能源的能力。優先組織集中式新能源參與日前市場，需求不足部分再由火電通過日前市場滿足。針對分布式新能源，通過虛擬電廠或微電網開展供需內部交易，余缺部分再參與日前市場交易。另一方面，提高適應其他新型主體的能力。建立反映新型主體成本和價值的現貨市場交易機制。

合理傳導新增系統成本。按照“誰收益、誰分攤”原則，新能源企業和用戶需要承擔促進新能源消納的新增系統成本。除自身承擔部分系統成本外，還可借助金融手段轉嫁部分系統成本。通過綠色投資資金、綠色金融債券、資產證券化、股權融資等方式，將部分系統成本傳導至投資者，促進電力現貨市場健康發展。

完善現貨價格形成機制。首先，將部分系統成本納入新能源報價之中，合理反映新能源真實的邊際成本。其次，引導用戶報量報價，合理反映真實供需關系。然后，合理設置交易報價上限和下限，釋放準確的現貨市場價格信號。最后，建立省間現貨和省內現貨價格聯動機制，進一步優化資源配置效率和促進清潔能源消納。

加大市場風險防控力度。首先，通過源網荷儲技術和機制創新等，規避電力供需不平衡風險；其次，加強申報電量、電價、交易行為等監測、防范市場風險。然后，建立電力期貨、期權等金融市場，對沖現貨市場價格波動風險。最后，通過構建信用評價體系、規范交易行為等，降低經營主體合同履約風險。

健全現貨市場監管體系。首先，加強法制化市場監管，明確新型主體的權責和行為規范等。其次，建設智慧監管平臺，推動監管標準化、規范化、數字化和智能化建設。然后，推進信用監管，提升現貨市場監管效率，促進電力行業信用體系建設。最后，推動協同監管，加強能源局與發展改革委、財政部等部門的深度協作。

（作者系華北電力大學經濟與管理學院教授、博導）