合同是當今經濟交往中規范雙方權利義務、保障交易順利進行的重要法律文件，合同的高效管理、嚴謹執行對推動企業穩健運營、維護市場秩序具有重要意義。
本文通過梳理合同交底中的典型誤區，如合同交底內容碎片化、執行形式化、依賴經驗化等，并結合電力企業相關法律法規要求，構建了一套科學、實用的合同交底框架，為電力企業在新時代背景下的高效運營提供有力支撐。
（來源：中電聯法律分會 文 / 張媛穎 福建榕能電業集團有限公司法務）
01
合同交底概述
現代企業的營收利潤主要來自廣泛的對外商事活動，這些活動無一不伴隨著合同關系的建立，換言之，現代企業經營的核心，實則是一個圍繞合同展開的管理過程，包括積極行使合同所賦予的權利、忠實履行合同中規定的義務，以及致力于合同目標的最終達成。
因此，合同管理在企業運營中占據著舉足輕重的地位，它是企業經營的一項基礎性任務，要求有效利用合同資源。而要實現合同資源利用的最大化，關鍵在于確保企業其他成員對合同目的有充分地理解，這樣才能促進合同執行過程中的協同合作，提升效率，進而保障企業運營的順暢、高效與合規。在此背景下，合同交底作為使合同目的被廣泛知曉的環節，其重要性愈發凸顯，且不可或缺。
合同交底是指由參與合同起草、談判以及簽訂合同的承辦、管理人員以工作聯系單、會議等各種形式通知合同執行人員學習、分析合同的行為。
在企業管理過程中，合同交底扮演著貫穿始終、至關重要的角色。它是溝通合同管理人員與承辦人、執行人的橋梁，具有明確職責分工、統一合同理解、預防風險隱患、促進團隊協作等多重作用，其必要性顯而易見。只有通過合同交底，項目執行人員、合同實施履行人員才能夠更深入地了解合同中的各項條款及細節，進而采取相應措施保障合同目標順利實現。
按照時間順序，合同交底可劃分為事前交底和事后交底。
02
電力企業合同交底存在的問題
近年來，電力企業以信息化建設為支撐，深入推進合同管理重點領域的信息化、數字化建設。通過運用線上審核、大數據分析等手段，實現了對合同法律合規風險的在線識別、分析與管控，在保障合同法律審核率、強化合同嚴格履約方面取得了一定成效。然而，在合同交底工作方面卻仍然存在以下三個問題。
（一）合同交底內容碎片化
雖然合同交底對各方發現合同問題、完善風險防范與控制有益，然而，受人力有限、重視程度不足等因素的影響，電力企業尚未建立起專門且統一的合同交底工作機制。該項工作大多融入合同審核環節，在管理上呈現出碎片化狀態。
通常情況下，在合同正式簽署并進入實施階段時，沒有統一的部門或人員對合同內容進行組織解析，而是以線上部門會簽審核的方式代替合同交底，各個專業管理部門僅在流程線上流轉時給出審查意見和提示風險。
一方面，審核交底過程僅僅是對合同條款的機械羅列，忽視了對各條款間邏輯關系和重要程度的系統性講解與闡述，因而難以與合同目的直接關聯。
另一方面，合同的關鍵信息被分割成多個孤立片段，整體性和連貫性缺失，這就導致不同環節的審查、交底人員可能會從各自的立場與視角出發，提出各不相同的見解和解決方案。這些意見和建議之間可能存在分歧，且未必能獲得其他環節的認可與采納，不僅增加溝通成本、降低工作效率，更容易埋下誤解和沖突的隱患。
以合同審核流程為例，當承辦部門領導發現違約金約定不明這一情況時，便會將合同退回承辦人處修改。承辦人依據該意見完成新增內容后重新提交并獲得通過，可到了物資環節，又因逾期交貨違約金設定過低而被再次退回。于是，承辦人不得不進行第二次調整，把違約金比例提高至50%，之后成功通過了物資審核，然而沒料到在法律部門那里遇到了第三次挑戰——因超出法定違約金標準而被駁回。對于各個環節的審核者來講，這或許只是在自身職責范圍內的一次正常反饋，但對于承辦人而言，卻是對同一合同條款連續三次的修訂與往返奔波，難免心生疲憊與不滿，對流程的繁瑣與低效產生諸多抱怨。
（二）合同交底執行形式化
合同交底執行形式化，是指在開展合同交底工作時，僅注重形式上的完成，卻忽視了對交底內容實質性的傳達、理解與確認，從而致使交底效果差強人意，甚至給后續項目執行帶來不利影響。
由于未形成統一的合同交底機制，合同交底被簡化為固定流程和程序，缺乏針對性與靈活性。不管是線上審核還是項目會議，參與人員都只是按程序“走過場”，并未真正全身心投入內容的討論和理解當中，接收者也因此難以把握重點，對合同內容的理解僅停留在表面。
以某一項目合同的簽訂為例，該合同明確規定需在100日這一既定工期內完成項目建設，此工期要求在合同審核流程以及合同交底環節已為所有相關人員清晰知曉并達成認同。然而，當合同正式簽署、項目步入實施階段后，卻頻繁出現工期緊張，甚至無法按期竣工的尷尬局面。
深入剖析其緣由，根源在于各部門各自為政，僅從自身局部視角出發開展規劃工作，缺乏系統的全局視野以及全流程協同管控意識。從專業角度來看，技經部門的核算工作耗時約7天，物資采購環節依據流程需占用30天，財務付款流程至少需要3天…… 盡管從單個環節審視，其用時似乎符合甚至遠低于總工期要求，但當各個環節的時間進行累加時，卻出人意料地超出了項目整體的執行能力范疇。這種“局部優秀但整體失衡”的現象，正是由于合同交底執行過程流于形式所導致的不良后果，嚴重削弱了合同交底工作對于項目整體推進應有的執行力，影響了項目的順利實施。
（三）合同交底依賴經驗化
隨著電力市場改革的持續深化以及新型電力系統構建進程的加速，電力企業不斷面臨新型業務拓展所帶來的新興問題。在此情境下，許多合同都蘊含著特定的背景信息、目標指向和約束條件。若僅僅憑借既往經驗對合同內容進行解讀與傳達，極易遺漏其中的關鍵細節和特殊要求。
以光伏項目建設為例，此類項目可能存在一些區別于傳統電力建設工程合同的技術創新條款。在這種情況下，需要對技術與質量標準以及驗收要求等內容進行更為詳盡的闡述，以此保障項目質量能夠達到預期水平。然而，基于經驗的交底方式往往會忽視這些差異性。
依賴過往經驗和習慣做法，通常僅側重于工期等常見要素，卻忽略對合同的具體情況和特殊要求，直到工程實施過程中才發現對于新技術設備的安裝、調試存在重重困難抑或采買的物資無法滿足實際需求。這些問題會進一步導致成本增加、工期延誤，甚至可能引發與業主之間的糾紛，從而對企業信譽以及后續合作產生負面影響。更為嚴重的是，當問題出現后，各個專業部門常常以“參照之前做法”“遵循過往管理”作為托詞，相互推諉責任。這種行為不僅對問題的解決毫無助益，反而會加劇內部溝通障礙，降低問題解決效率，并且可能在企業內部營造出一種消極的工作氛圍，進而影響團隊的凝聚力和執行力，對企業的整體運營和發展造成損害。
03
電力企業合同交底的合規建議
（一）增強合同交底工作流程的系統性
首先，組建專門的合同分析團隊，成員包含業務骨干、財務專家及法務人員，由團隊依據交易流程對合同內容予以全面、細致的解構，從中提取合同文本的要點與重點，比如可以分為核心條款（如合同目的、雙方核心權利義務）、關鍵風險條款（如違約責任），明確需要向交底對象傳達的關鍵信息，以此完成交底前的準備工作。
其次，對交底內容進行優化處理，化繁為簡，明確交底的語言表達規范和格式要求，有效減少因個體理解差異而引發的信息傳達偏差。同時，建議將交底文書濃縮為簡易明了的表格形式（如表1所示）。通過這種方式提升文檔的可讀性，消除因合同內容繁復而產生的閱讀抗拒障礙，保障交底工作能夠落到實處、發揮實效。
表1：工程類合同交底表格示例
第三，對重大重要項目規劃多層次的交底流程，建立分級交底制度，如先由公司的領導層向中層管理人員、法務人員交底，此次交底側重于合同的整體戰略意義、重大風險把控和跨部門協調要求等。之后再由中層管理人員、法務人員向基層執行人員交底，根據具體工作職責講解與業務相關的合同條款，如物資采購人員應重點關注清單參數和付款期限等。通過這種分層交底確保信息準確傳達，避免信息過載或傳達不到位的情況。
第四，建立健全反饋機制，鼓勵被交底人積極提出疑問或針對交底內容進行反饋，作為檢驗合同交底效果的重要手段。通過這種互動，能夠增強全員的合同意識，促使其自覺執行合同相關要求。此外，對于較為復雜的項目而言，可建立分階段交底工作機制，確保每個階段的重點和風險均能得到充分關注。同時，充分利用合同管理系統、工程全流程管理軟件等信息化工具，設置合同履行關鍵節點提醒功能，如付款期限、驗收時間等。在到期前以發送短信等形式自動提示合同執行人員完成相應任務，實現交底內容的電子化、流程化管理。借助信息技術的優勢，提高交底的效率和準確性，保障整個項目在合同執行層面的順利推進。
（二）增進合同交底工作執行的有效性
首先，構建責任清單機制，確定交底主體責任。合同交底工作長期存在執行力薄弱的問題，其原因之一在于責任劃分缺乏明確性，具體表現為合同交底的責任主體模糊不清，進而引發工作中的推諉現象，致使無人主動承擔責任并認真履行相關工作。因此，在開展合同交底工作之前，應當精準指定每個關鍵條款的責任主體，并制定詳盡的責任清單（如表2所示）。該清單需涵蓋所有應關注的關鍵點以及與之對應的責任部門或人員，從而使各個環節的工作人員能夠清晰地知曉自身在合同執行流程中的職責范圍與權限邊界，確保責任落實到位。
表2：責任清單及風險提示示例
其次，將合同交底工作的執行狀況與效果納入相關人員的績效考核體系。對于積極投身交底工作、表現優異的人員給予相應獎勵，而對消極對待、敷衍了事者予以懲處，形成一套行之有效的正負激勵機制，提升工作質量。同時，可以探索建立健全合同交底全生命周期負責制度，要求各環節責任人對合同交底工作全生命周期負責，對每次交底過程詳細記錄，包括交底時間、地點、參與人員、交底內容摘要等，作為后續查詢和追溯的依據，并在崗位更換時說明交接。
最后，建立通暢的部門協同配合機制。一方面，借助項目管理軟件或在線協作平臺開展工作，使與合同相關的人員能夠實現實時溝通交流、文件共享以及信息的及時更新，保障信息傳遞的及時性與準確性，避免因信息不暢而導致的工作延誤或失誤。另一方面，定期組織召開溝通會議，針對在合同執行過程中遇到的問題進行深入討論，并分享有效的解決方案，促進部門間的協同合作，提升整體工作效率。
（三）提升合同交底工作的自發性
合同交底工作呈現出經驗化特征，其根源主要體現在兩個方面：
一方面，可借助案例分析、旁聽庭審、角色扮演等多元形式來深度揭示合同交底工作的核心價值。合同交底工作能夠有效構建堅如磐石的風險防控壁壘，成為抵御風險的關鍵防線，使職工理解合同交底工作如何保障合同順利履行、避免糾紛和損失，讓職工從內心認同合同交底工作的意義。
另一方面，應當積極開展針對性強的專業培訓，并制定詳細的合同交底指南或操作手冊，明確每個環節的工作內容、標準和防范措施，使職工在進行交底工作時有清晰的指導，能夠更自信、從容地開展工作，從而提升主動開展交底工作的積極性。同時，建立健全培訓效果評估體系和反饋機制。通過該體系和機制，確保能夠及時且全面地收集、整合參與人員的意見與建議。在此基礎上，力求讓參與合同交底工作各環節的人員在學習進程中實現能力成長，增強其職業成就感與滿足感，從而激發內在動力，使其自發地投身于合同交底工作，進而打破教條主義和經驗主義的桎梏，推動合同交底工作朝著更加高效、專業、創新的方向蓬勃發展，為電力企業的穩健運營和可持續發展奠定堅實基礎。
04
結語
“契約是當事人之間的法律”，在民商事活動中，合同不僅是經濟交往的基本媒介，更是保障交易安全與合規的法律利器，是履約行為的核心依據所在。電力企業在現代社會的能源供應與經濟發展中處于極為重要的位置，其運營狀況直接關乎能源供應的穩定性和經濟發展的可持續性，而合同交底工作作為企業管理的關鍵環節，必須與時俱進。
當前所面臨的常見問題，既是發展過程中的挑戰，更是改進與優化的寶貴機遇。伴隨行業的持續發展、法律法規的日臻完善以及企業管理理念的不斷創新，我們有充分的理由堅信，若能持續對合同交底工作進行優化，其必將朝著更加精準、高效、透明的方向發展，進而成為電力企業提升核心競爭力、實現可持續發展戰略目標進程中的堅實基石，有力地助推電力企業在復雜多變的市場環境中穩健前行。
