京津冀電力協同發展需“內外兼修”

——訪國網能源研究院副院長王耀華

10年前，京津冀協同發展上升為重大國家發展戰略，十年來，京津冀經濟總量連跨5個萬億臺階、達到10.4萬億元，區域整體實力持續提升，現代化首都都市圈加快構建。

經濟的高質量發展離不開可靠的能源電力保障。當下，京津冀地區能源電力發展面臨怎樣的挑戰？“十五五”期間如何更好保障經濟社會的高質量發展？

10月15日，在“智庫助力‘十五五’規劃，推動京津冀高質量協同發展”研討會上，中能傳媒記者采訪了國網能源研究院副院長王耀華，他指出，京津冀電力協同發展，需強化區域電力通道和電網建設，提升電力需求側響應能力，同時發揮科技創新優勢，激發脫碳、零碳、負碳的關鍵作用。

挑戰：“又缺又棄”現象頻發

近年來，京津冀地區經濟的快速發展帶來能源需求總量的持續增長。國家電網數據顯示，截至2023年底，京津冀夏季、冬季全社會最大負荷1.23、1.22億千瓦，較2020年分別增長了22%和20%，電力需求持續保持中高速增長。

京津冀地區新能源增量迅速，新能源占比從2020年的36%增至2023年的50%，超越火電成為電源裝機主體，但京津冀地區本地能源生產總量不足三成，能源消費對外依賴程度高。

王耀華指出，地處政治保電“最前沿”，京津冀電網電力保供工作極端重要。“‘十五五’期間，預計京津冀地區最大負荷增長0.3億千瓦，保障性電源僅增加0.17億千瓦。”王耀華預測，2030年，華北地區各類保障性電源相當于最大負荷的92%，而河北省南部地區占比僅為80%，負荷增長遠高于保障性電源新增規模，因此，區域內電力互濟將成為保供新常態。

因新增電源以新能源為主，電力保供“靠天吃飯”特征明顯，由此電力系統將面臨著高峰時頂峰能源不足存在電力缺口風險、低谷時調峰能力不足存在棄能風險的“又缺又棄”現象。

針對京津冀地區典型“火電+新能源+外受通道”電源結構的實際，王耀華認為，在大負荷期間，若新能源出力較少，疊加極端天氣，供熱機組普遍受阻10%—15%，日內、周內電量缺口更加明顯；另外，光伏出力周期性強，而晚峰時段需求劇增，預測最大電力缺口將出現在冬季晚高峰時段。

新能源爆發式增長遠超負荷需求，利用率面臨大幅下降風險。根據國網能源研究院新能源消納生產模擬平臺NEOS預測分析，預計2030年京津冀新能源裝機規模達2.44億千瓦以上，最大負荷1.7億千瓦，午間時段新能源出力超過負荷需求將成為常態，新能源利用率難以維持90%以上，存在進一步大幅下滑的風險。

對此，王耀華提出，針對京津冀地區新能源地理分布不均勻的情況，新能源集中的張北、承德地區在增加本地消納空間的同時，還要擴大新能源安全可靠外送通道；針對光伏出力曲線與消納曲線相反的情況，需要合理配置抽水蓄能、新型儲能。

建議：“內外兼修”保障穩定

隨著京津冀協同發展的深入推進，其接受外電的能力也需進一步提升，王耀華建議加強通道建設、優化電網結構、推進微電網建設，“三足并行”強化京津冀地區電力通道和電網建設。

加強電網通道。為滿足“綠電進京”需求，可適度加強唐承秦500千瓦外送通道，為北京地區大幅增加綠電供應。

優化主網架結構。構建以京津唐1000千伏特高壓環網為支撐，1000千伏與500千伏電網有序銜接的堅強主網架格局。

推進微電網建設。利用產業發展高地區位優勢，推進工業綠色微電網建設，增強源網荷儲協調互動，引導企業、園區加快分布式光伏、分散式風電、多元儲能、智慧能源管控等一體化系統開發運行。

“缺”的風險通過強化電力通道和電網建設化解，對于“棄”的問題，王耀華提出，要提升電力需求側響應能力。

深挖各類需求側資源響應潛力。一方面，聚焦重點高壓用戶，持續開展各類需求側可調資源的精細排查，另一方面，充分發揮虛擬電廠等新型主體作用，高效聚合低壓小散需求側可調資源。王耀華預測，到2030年，需求側響應能力占比重將達到10%。

持續健全市場化交易互動機制。優化需求響應補貼資金長效疏導機制，建立健全需求側資源高效參與現貨、輔助服務、容量等電力市場的交易細則，推動各類需求側資源高效化、常態化、規?；瘏⑴c削峰填谷等電網運行調節場景。

不斷優化分時電價及階梯電價機制。綜合考慮各省負荷特性及新能源出力特性，動態調整分時電價峰谷時段劃分，并合理拉大峰谷價差，因地制宜推動居民階梯電價由“年階梯”向“月階梯”轉變，進一步強化價格信號引導作用。

王耀華提出，作為我國城鎮化水平較高、創新要素最發達、科技和人才成果最豐富以及數字經濟發展優勢明顯的區域之一，京津冀地區也面臨著電力減排責任重、生態匯碳能力差的實際。

“京津冀地區要發揮科技創新優勢，激發脫碳、零碳、負碳的關鍵作用?！蓖跻A認為，北京市、天津市達峰難度小，可加大實際碳減排措施，為其他省份提供示范經驗；河北省工業規模和碳排放量較大，在碳達峰、碳中和路徑上，要注重結構調整。