9月29日，湖北襄陽印發《關于支持襄陽國家農業高新技術產業示范區建設的若干措施》（襄政規〔2024〕13號），其中提到加大電網建設力度，支持襄陽農高區農村智能電網、電力電源布點建設。

同時，加強新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新基建項目建設，完善農業生產廢棄物和污水集中處理、廢棄物循環利用、田間作業道等基礎設施建設。

原文以及解讀如下：

市人民政府印發《關于支持襄陽國家農業高新技術產業示范區建設的若干措施》的通知

各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，市政府有關部門：

現將《關于支持襄陽國家農業高新技術產業示范區建設的若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

2024年9月23日

關于支持襄陽國家農業高新技術產業示范區建設的若干措施

為全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略，加快推進襄陽國家農業高新技術產業示范區（以下簡稱襄陽農高區）建設，結合襄陽實際，制定以下支持措施。

一、強化科技創新支撐

1. 加強創新平臺建設。高標準建設一批農業科技創新平臺，支持襄陽農高區建設重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構、院士（專家）工作站、企業孵化器、星創天地等創新創業平臺，支持華中農業大學襄陽校區、武漢理工大學襄陽校區、湖北隆中實驗室等重大創新平臺建設，構建“政產學研金服用”協同創新體系。對當年新認定的國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家企業技術中心，一次性獎勵1000萬元、500萬元、300萬元，其他各級各類創新創業平臺按照現行政策給予支持。（責任單位：市科技局、市發改委、市教育局、市財政局、市經信局、市農業農村局、市科協、市農科院，襄州區人民政府、東津新區管委會）

2. 培育壯大創新主體。培育壯大科技型中小企業、高新技術企業、專精特新企業，大力引育涉農高新技術企業、國家級龍頭企業和省級農業科技型企業。對襄陽農高區內首次獲評的國家專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。襄陽農高區享受與市區同等的科技政策支持待遇。（責任單位：市科技局、市經信局、市農業農村局，襄州區人民政府、東津新區管委會）

3. 加快農業科技創新。支持創新主體開展農業關鍵核心技術攻關，對在襄來襄承擔國家重大科技專項、湖北省關鍵核心技術攻關項目的科研團隊，比照上級支持資金給予等額配套支持，分別不超過2000萬元、1000萬元。創建產業融合發展新模式，打造“種養殖+加工+銷售+農文旅+生態循環”融合發展新業態。推廣“糧食作物+”高產高效模式，以夯實“良田”提升地力、推廣“良種”加快換代、集成“良技”增產增效、創新“良機”機藝融合、完善“良制”強化保障的“五良”有機融合，促進糧食穩產和農業現代化發展。（責任單位：市科技局、市農業農村局、市經信局、市農科院，襄州區人民政府、東津新區管委會）

4. 大力培養引進人才。進一步暢通教育科技人才良性循環，協同推進教育科技人才一體發展。優化人才引進機制，統籌落實市、區兩級人才政策，大力支持引進海內外高層次人才來襄陽農高區開展技術轉讓和科技攻關，積極引進符合我市重大發展戰略、擁有關鍵核心技術的頂尖型產業領軍人才團隊。完善人才發現、選拔、培養機制，打通高校、科研院所和襄陽農高區企業人才交流通道，探索“訂單式培養”等模式，培養產業發展急需的技術技能型人才。落戶襄陽農高區的高校、科研院所等市區兩級事業單位引進的“高精尖缺”科技人才，可放寬年齡限制，按規定設置特設崗位予以聘用，完善“事聘企用”的人才政策。支持落戶襄陽農高區的農業院校、科研院所和大型骨干企業利用自有存量土地、自有資金，按照現行政策規定自主建設人才公寓、人才周轉房等配套設施。深化職務科技成果賦權改革，賦予襄陽農高區科研人員職務成果所有權或不低于10年的長期使用權。支持高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給襄陽農高區中小微企業使用，推動科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權。（責任單位：市委組織部、市農業農村局、市科技局、市教育局、市住房和城市更新局、市人社局、市農科院，襄州區人民政府、東津新區管委會）

二、強化資源要素服務

5. 加強土地資源保障。加大市級統籌調劑力度，推進全市土地利用年度計劃向襄陽農高區傾斜，按規定開展城鎮開發邊界優化工作，對入駐的省市重點項目實行建設用地給予保障，對襄陽農高區及其龍頭企業所需非農建設用地，按土地出讓現行政策給予支持。鼓勵襄陽農高區利用存量建設用地進行農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發市場等項目建設或用于小微創業園、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等農村二三產業。結合鄉村產業振興，探索實施點狀用地模式。（責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市科技局、市農業農村局、市文旅局、市商務局，襄州區人民政府、東津新區管委會）

6. 加快基礎設施建設。將襄陽農高區納入襄陽都市圈重點建設范圍，統籌推進襄陽農高區基礎設施一體化建設。加快襄陽農高區交通網絡建設，打通核心區（雙溝）至襄陽東站快速通道，完善內部骨架路網，提升道路技術等級。全域打造美麗生態、美麗經濟、美好生活“三美”鄉村，深入推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，常態化開展村莊清潔行動，全面提升農高區農村人居環境。將高標準農田項目向襄陽農高區傾斜，2029年將襄陽農高區內永久基本農田全部建成高標準農田。加強新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新基建項目建設，完善農業生產廢棄物和污水集中處理、廢棄物循環利用、田間作業道等基礎設施建設。建設智慧農業示范區，打造智慧農業發展新高地。規劃無人機航路航線，布局低空經濟新賽道。支持襄陽農高區內重點水源、灌區建設和現代化改造，實施水庫除險加固和中小河流治理，加強農田水利設施建設和管護。加大電網建設力度，支持襄陽農高區農村智能電網、電力電源布點建設。襄陽農高區內的農產品初加工用電，以及家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業、產業化龍頭企業在農村建設的保鮮倉儲設施用電，實行農業生產用電價格政策。（責任單位：市發改委、市交通運輸局、市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市經信局、市生態環境局、市農業農村局、市水利和湖泊局、市財政局、市數據局、國網襄陽供電公司，襄州區人民政府、東津新區管委會）

7. 大力開展招商引資。加大項目招引力度，優化項目招引機制，充分利用園區、基金、資源、環境、生態開展招商工作，支持新引進的涉農項目和企業在襄陽農高區布局。襄陽農高區企業引進技術和進口設備，按國家有關規定給予支持。（責任單位：市招商局、市科技局、市農業農村局、市財政局、襄陽海關，襄州區人民政府、東津新區管委會）

三、強化財政金融支持

8. 加強財政資金支持。市、區政府統籌協調各級各類財政資金每年不低于1億元，支持襄陽農高區基礎設施、高標準農田建設、配套服務體系、特色產業發展、高等教育、重大創新平臺和技術成果轉化等事項。將創建襄陽農高區工作經費列入市、區財政預算，做好創建保障。落實土地出讓收入支持鄉村振興的有關要求，襄陽農高區建設范圍內實現的土地出讓收入用于支持襄陽農高區發展的比例不低于10%。落實國家、省支持龍頭企業、農產品加工企業的稅收優惠政策。（責任單位：市財政局、市農業農村局、市稅務局，襄州區人民政府、東津新區管委會）

9. 加大金融扶持力度。鼓勵金融機構開發專屬金融產品，引導銀行機構向襄陽農高區科技型企業發放優惠利率貸款，引導銀行信貸資金與襄陽農高區產業發展有效對接，通過增加首貸、信用貸等方式，加大金融支持力度。設立10億元的襄陽農高區產業專項投資基金，推進成立襄陽農高區投資平臺公司，支持襄陽農高區新產業新業態發展。發揮漢江產業基金杠桿和放大作用，對符合條件的品牌響、效益好、帶動廣、發展潛力大的襄陽農高區龍頭企業和產業項目給予支持。（責任單位：人民銀行襄陽市分行、襄陽金融監管分局、漢江控股、漢江產投、市科技局，襄州區人民政府、東津新區管委會）

四、強化工作機制保障

10. 加強組織領導。充分發揮襄陽農高區創建暨全國性農產品交易儲備加工中心建設工作專班的統籌協調作用，加快推進襄陽農高區各項創建工作落實落地。（責任單位：市科技局、市農業農村局、市發改委、市財政局、市水利和湖泊局、市生態環境局、市自然資源和城鄉建設局，襄州區人民政府、東津新區管委會）

11. 健全襄陽農高區管理機制。探索建立“管理機構+公司”的組織構架，籌備組建襄陽農高區管理機構，組建高效、精干、專業的干部隊伍，推動襄陽農高區有力有序運轉。（責任單位：市委組織部、市委編辦）

12. 健全干部激勵約束機制。樹立重實績、重實效、重實干的用人導向，對在推進襄陽農高區建設中作出突出貢獻的干部考核單列、評優單列。深化運用“四種形態”，落實“三個區分開來”，規范開展容錯糾錯，為在襄陽農高區建設中敢闖敢試、勇于創新的黨員干部提供堅強保障。（責任單位：市委組織部、市紀委監委）

本措施自2024年10月23日起實施，有效期3年，由襄陽市科技局負責解釋。所涉及的各項支出，除國家、省另有要求外，由市與縣（市、區）兩級財政按現行財政體制分擔。同一項目、同一事項同時符合市級其他政策規定的，按照就高不重復的原則享受扶持政策。

襄陽市人民政府辦公室 2024年9月23日印發

《關于支持襄陽國家農業高新技術產業示范區建設的若干措施》政策解讀

2024年9月23日，我市出臺了《關于支持襄陽國家農業高新技術產業示范區建設的若干措施》（襄政規〔2024〕13號）（以下簡稱《措施》）。現解讀如下：

一、《措施》的制定背景是什么？

國家農業高新技術產業示范區（以下簡稱國家農高區）是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署。《國務院辦公廳關于推進農業高新技術產業示范區建設發展的指導意見》（國辦發〔2018〕4號）提出，建設國家農高區的主要目的是以實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略為引領，以服務農業增效、農民增收、農村增綠為主攻方向，奮力打造農業創新驅動發展的先行區和農業現代化的示范區。

襄陽作為全國農業大市和國家農業科技園區，創建國家農高區具有得天獨厚的優勢。2022年10月，我市正式啟動創建工作。為進一步加快推進襄陽國家農高區創建工作，我市制定出臺了《措施》。

二、《措施》在科技創新方面有哪些支持政策？

一是加強創新平臺建設。高標準建設一批農業科技創新平臺，對當年新認定的國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家企業技術中心，一次性獎勵1000萬元、500萬元、300萬元。

二是培育壯大創新主體。對襄陽農高區內首次獲評的國家專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。

三是支持農業關鍵核心技術攻關。對在襄來襄承擔國家重大科技專項、湖北省關鍵核心技術攻關項目的科研團隊，比照上級支持資金給予等額配套支持，分別不超過2000萬元、1000萬元。

三、《措施》在支持人才發展方面有哪些支持政策？

針對落戶襄陽農高區的高校、科研院所等市區兩級事業單位引進的“高精尖缺”科技人才，可放寬年齡限制，按規定設置特設崗位予以聘用。賦予襄陽農高區科研人員職務成果所有權或不低于10年的長期使用權。支持高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給襄陽農高區中小微企業使用。

四、《措施》在強化土地資源保障方面有哪些支持政策？

推進全市土地利用年度計劃向襄陽農高區傾斜，對入駐的省市重點項目實行建設用地給予保障，按規定開展城鎮開發邊界優化工作，對入駐的省市重點項目實行建設用地給予保障，對襄陽農高區及其龍頭企業所需非農建設用地，按土地出讓現行政策給予支持。鼓勵襄陽農高區利用存量建設用地進行農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發市場等項目建設或用于小微創業園、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等農村二三產業。

五、《措施》在招商引資方面有哪些支持政策？

主要是通過優化項目招引機制，充分利用襄陽農高區的基金、資源、環境、生態等優勢開展招商工作，支持新引進的涉農項目和企業在襄陽農高區布局。針對襄陽農高區企業引進技術和進口設備，按國家有關規定給予支持。

六、《措施》在金融方面有哪些支持政策？

支持銀行機構向襄陽農高區科技型企業發放優惠利率貸款，引導銀行信貸資金與襄陽農高區產業發展有效對接。設立10億元的襄陽農高區產業專項投資基金，推進成立襄陽農高區投資平臺公司，支持襄陽農高區新產業新業態發展。發揮漢江產業基金杠桿和放大作用，對符合條件的品牌響、效益好、帶動廣、發展潛力大的襄陽農高區龍頭企業和產業項目給予支持。

七、《措施》什么時間開始執行？

《措施》自2024年10月23日起實施，有效期3年，由市科技局負責解釋。