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天時(shí)不遂泛在的無(wú)奈 換帥一個(gè)月后對(duì)國(guó)網(wǎng)未來(lái)走向的研判

2020-02-24分類(lèi):特高壓 / 特高壓來(lái)源:魚(yú)眼看電改
【CPEM全國(guó)電力設(shè)備管理網(wǎng)】 2月22號(hào)白天發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于階段性降低非居民用氣成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》,晚上國(guó)家電網(wǎng)公司立刻宣布“堅(jiān)決貫徹政策,出臺(tái)八項(xiàng)舉措,減免電費(fèi)489億元””。

2月22號(hào)白天發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于階段性降低非居民用氣成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》,晚上國(guó)家電網(wǎng)公司立刻宣布“堅(jiān)決貫徹政策,出臺(tái)八項(xiàng)舉措,減免電費(fèi)489億元””。


同一天先后發(fā)的這兩個(gè)新聞,說(shuō)明國(guó)網(wǎng)和發(fā)改委在這個(gè)事情上應(yīng)該是提前溝通協(xié)調(diào)的,而不是等著發(fā)改委政策出來(lái),然后再過(guò)段時(shí)間研究落實(shí)。


可能這也是毛偉明董事長(zhǎng)上任以后的國(guó)網(wǎng)新姿態(tài),結(jié)合他最近的一些動(dòng)向,以及國(guó)網(wǎng)最近下發(fā)的8號(hào)文,個(gè)人對(duì)國(guó)網(wǎng)未來(lái)的走向做一些不負(fù)責(zé)任的研判。


(來(lái)源:微信公眾號(hào)“魚(yú)眼看電改” 作者:俞慶)


國(guó)網(wǎng)戰(zhàn)略主旋律是什么?


對(duì)于一家大型央企來(lái)說(shuō),主旋律就是需要解決的主要矛盾。


過(guò)去(大致是劉振亞時(shí)代)國(guó)網(wǎng)面臨的主要矛盾是:社會(huì)用電需求和電網(wǎng)供電能力之間的矛盾,本質(zhì)上是量的矛盾,所以三集五大也好,特高壓也好,都是解決主要矛盾的有效手段。


現(xiàn)在國(guó)網(wǎng)面臨的主要矛盾是:社會(huì)對(duì)電力獲得成本的承受力與電網(wǎng)企業(yè)供電成本之間的矛盾,本質(zhì)上是價(jià)的矛盾。


價(jià)的矛盾就比較復(fù)雜,背后實(shí)際上是多種因素在不斷回旋。


比如,公平與效率的關(guān)系、企業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系;電源與電網(wǎng)的關(guān)系;發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)系等等,這些錯(cuò)綜復(fù)雜的因素交織起來(lái),最終表現(xiàn)是成本和價(jià)格。


所以我認(rèn)為壓成本,擠利潤(rùn),降電價(jià)是未來(lái)一段時(shí)間的主旋律。


天時(shí)不遂,泛在的無(wú)奈


個(gè)人認(rèn)為,寇董心里很明白要解決的主要矛盾是什么,只是他的路徑選擇是,先找新的出路(三型兩網(wǎng)),用增量去解決存量主要矛盾。這個(gè)思路有兩個(gè)落地條件:


1、新出路必須足夠光明,至少是萬(wàn)億級(jí)別(這個(gè)萬(wàn)億不是市場(chǎng)空間,而是國(guó)網(wǎng)的潛在市場(chǎng)占有率對(duì)應(yīng)的,說(shuō)白了就是能吃得到的蛋糕),否則帶不動(dòng)國(guó)網(wǎng)這艘大船,但是即使是泛在物聯(lián),在市場(chǎng)化的業(yè)務(wù)里很難有這個(gè)體量。至于綜合能源服務(wù),據(jù)說(shuō)到2030年是3000億目標(biāo)(估計(jì)是內(nèi)部測(cè)算市場(chǎng)占有率30%,一年是否能有1萬(wàn)億的市場(chǎng)還兩說(shuō))。


2、以時(shí)間換空間,新出路必然是競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),因?yàn)閴艛鄻I(yè)務(wù)在監(jiān)管環(huán)境下,已經(jīng)沒(méi)有再挖萬(wàn)億的可能性(基本上屬于零和博弈了)。競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)需要培育的時(shí)間,3-5年只是起步價(jià),5-10年未必能定勝負(fù)。


可惜,沒(méi)有給寇董那么多時(shí)間,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、貿(mào)易摩擦,再加上疫情影響。天時(shí)尚且不足,即便地利人和又能如何?可能他的無(wú)奈就在這里吧。


國(guó)網(wǎng)8號(hào)文里看端倪


毛董履新的思路,我認(rèn)為初步體現(xiàn)在國(guó)網(wǎng)8號(hào)文里(并不完全,但是足夠我們細(xì)細(xì)品味字里行間的微妙了)大致可以分為四個(gè)方面:


一、體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的部分


基建投資,上馬特高壓和抽蓄,實(shí)施工程拉動(dòng),這是經(jīng)濟(jì)下行壓力下的必然應(yīng)對(duì)措施。


降電費(fèi)。大工業(yè)和一般工商業(yè)電費(fèi)95折,還有基本電費(fèi)的優(yōu)惠措施。


二、提高運(yùn)營(yíng)效率,減少監(jiān)管類(lèi)業(yè)務(wù)成本


特高壓混改。引入市場(chǎng)化投資者,這個(gè)舉措背后也很有深意,在自然壟斷環(huán)節(jié)引入市場(chǎng)化機(jī)制,本質(zhì)上也是要理清相關(guān)的成本和利潤(rùn),收益清晰化。


放管服。優(yōu)化總部架構(gòu),放棄三集五大的總部管理模式,省公司自主權(quán)增加(戰(zhàn)略+運(yùn)營(yíng)管控),并且要求梯次放權(quán)。


三、監(jiān)管類(lèi)業(yè)務(wù)和市場(chǎng)化業(yè)務(wù)區(qū)分


市場(chǎng)化業(yè)務(wù)企業(yè)化運(yùn)作。落實(shí)法人主體,董事會(huì)制度,職工分紅,戰(zhàn)略+金融管控模式。


非監(jiān)管類(lèi)業(yè)務(wù)有效隔離。產(chǎn)業(yè)單位、集體企業(yè)都是非監(jiān)管類(lèi)業(yè)務(wù),解決“靠企吃企”的問(wèn)題,推動(dòng)信息披露,以公允價(jià)格獲得相關(guān)業(yè)務(wù),規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。


推進(jìn)省管產(chǎn)業(yè)單位改革。壓減集體所有制企業(yè)、建立產(chǎn)業(yè)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)管理公司規(guī)范運(yùn)營(yíng),處置非核心業(yè)務(wù)。這個(gè)思路類(lèi)似地方政府的“國(guó)有資產(chǎn)管理公司”,實(shí)現(xiàn)集體企業(yè)的規(guī)范化、清晰化和市場(chǎng)化運(yùn)作。


剝離傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和企業(yè)辦社會(huì)業(yè)務(wù)。有序退出傳統(tǒng)裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。


新業(yè)務(wù)領(lǐng)域,在芯片、儲(chǔ)能、智能終端、電動(dòng)汽車(chē)、綜合能源等方面推動(dòng)發(fā)展。


四、整體上進(jìn)一步推動(dòng)電改和服務(wù)


輸配電價(jià)改革、推進(jìn)增量配網(wǎng)試點(diǎn)、推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)。


創(chuàng)新客戶(hù)服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)互聯(lián)互通,一證通辦。本質(zhì)上也是減少內(nèi)部摩擦成本,減少客戶(hù)交互成本,提高客戶(hù)感受(類(lèi)似最多跑一次)。


國(guó)網(wǎng)的新發(fā)展特色


毛董領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)網(wǎng)新戰(zhàn)略,個(gè)人認(rèn)為就是以解決新時(shí)代主要矛盾為目標(biāo),對(duì)國(guó)網(wǎng)發(fā)展路線(xiàn)的重新定位,實(shí)現(xiàn)堅(jiān)守主業(yè),靈活高效,推進(jìn)改革,務(wù)實(shí)拓展。這也是全社會(huì)、各級(jí)政府部門(mén)對(duì)電網(wǎng)的根本期待。


堅(jiān)守主業(yè),就是國(guó)網(wǎng)改變過(guò)去全產(chǎn)業(yè)鏈布局的做法,而是以電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商為主營(yíng)業(yè)務(wù)(管制類(lèi)業(yè)務(wù),成本進(jìn)電價(jià))。在能夠充分發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)化環(huán)節(jié),以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行新業(yè)務(wù)拓展,比如規(guī)范集體企業(yè)運(yùn)營(yíng)、部分退出裝備制造業(yè)、不再把泛在物聯(lián)作為戰(zhàn)略級(jí)發(fā)展方向等。說(shuō)句題外話(huà),非管制類(lèi)業(yè)務(wù)(也就是電網(wǎng)企業(yè)廣義的市場(chǎng)化業(yè)務(wù),比如產(chǎn)業(yè)單位、集體所有制企業(yè))的理順與區(qū)隔,是電改深入推進(jìn)的根本保證之一。


靈活高效,在非管制業(yè)務(wù)方面,對(duì)集體企業(yè)和產(chǎn)業(yè)單位按照市場(chǎng)化的規(guī)律進(jìn)行管理,責(zé)權(quán)利對(duì)等,并且借鑒地方政府的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)思路;在管制業(yè)務(wù)方面,一是通過(guò)引入新投資者,以類(lèi)似地方鐵路(政府、鐵總、第三方投資機(jī)構(gòu)合資)建設(shè)的,設(shè)立特高壓、增量配網(wǎng)等項(xiàng)目公司,產(chǎn)權(quán)和收益清晰化,倒推企業(yè)內(nèi)部的成本清晰化;二是放管服,給省公司更大的自主權(quán),因省施策,總部進(jìn)行戰(zhàn)略管控。


推進(jìn)改革,輸配電價(jià)改革解決一些關(guān)鍵矛盾,比如成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化(個(gè)人認(rèn)為這個(gè)對(duì)增量配電價(jià)格的合理化具有重要意義,也是首次提及),妥善解決交叉補(bǔ)貼。推進(jìn)增量配電試點(diǎn)、建立電力市場(chǎng)。這些方面值得進(jìn)一步期待。


務(wù)實(shí)拓展,在新業(yè)務(wù)拓展方面,從文字層面看,個(gè)人覺(jué)得比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)驼{(diào)務(wù)實(shí),不過(guò)多強(qiáng)調(diào)高舉高打的企業(yè)戰(zhàn)略,而是扎實(shí)推進(jìn)落地,構(gòu)建“公司創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)”。這個(gè)新平臺(tái)的提法,前面一句話(huà)是成立合資公司,也就是以開(kāi)放和合作的模式去推進(jìn)新業(yè)務(wù),以平臺(tái)化合作的方式去落地,把自己放到一個(gè)平等的合作地位上去推動(dòng),這也是市場(chǎng)化的一種態(tài)度。


至于泛在么,我覺(jué)得只要是能夠幫助國(guó)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),提質(zhì)增效、拓展業(yè)務(wù)的,其實(shí)只是換個(gè)名字繼續(xù)推進(jìn),大數(shù)據(jù)是整個(gè)行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。至于那些包裝精美、只花錢(qián)不賺錢(qián)、毫無(wú)經(jīng)濟(jì)效益可言的泛在項(xiàng)目,那就前景堪憂(yōu)了。


總結(jié)一下


毛董可能會(huì)給國(guó)網(wǎng)帶來(lái)什么新變化,個(gè)人覺(jué)得可能是讓國(guó)網(wǎng)更像一家國(guó)有企業(yè),一是體現(xiàn)國(guó)企的社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng),在電改、降電價(jià)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)等方面;二是更像鐵總、中國(guó)移動(dòng)這樣的市場(chǎng)化企業(yè),聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù),精益管控,降低管理成本,開(kāi)放合作。


當(dāng)然,所有一切最終的目標(biāo),就是國(guó)網(wǎng)公司在監(jiān)管要求的8%的收益率基礎(chǔ)上,不斷提質(zhì)增效,降低內(nèi)部成本,運(yùn)營(yíng)更加清晰透明,更加市場(chǎng)化,解決當(dāng)下價(jià)格與成本之間的矛盾。


改革不易,且行且珍惜。


原標(biāo)題:換帥一個(gè)月后,對(duì)國(guó)網(wǎng)未來(lái)走向的研判


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