近年來，隨著國家積極穩妥推進碳達峰碳中和，以及新型電力系統和新型能源體系等的加快建設，分布式光伏迅猛發展，已成為推進我國能源轉型的重要力量。

截至2023年年底，國家電網有限公司經營區分布式光伏客戶達571.5萬戶，分布式光伏裝機容量達2.34億千瓦。全國政協委員、南瑞集團有限公司二級顧問冷俊介紹，國家電網公司經營區分布式光伏發展呈現顯著特點：區域分布以華北、華東和華中地區為主；項目類型以自然人備案為主，分布式光伏客戶數、裝機容量分別占總客戶數和總裝機容量的91%、48%；消納模式以“全額上網”為主，該模式下的分布式光伏裝機容量達1.43億千瓦。

冷俊表示，由于分布式光伏規劃缺乏統籌銜接，部分地區存在超規劃開發、裝機規模超預期增長等現象，源網發展協同不足。分布式光伏隨機性強、波動性強，規模化接入后電力系統平衡難度加大，加之后臺接口隱患、入網檢測薄弱，安全風險增加。發展分布式光伏，應進一步規范和健全開發模式及配套市場機制。

對此，冷俊建議，應統籌源網荷儲規劃銜接，在國家及地方層面明確分布式光伏的建設規模、布局及時序，分省份科學制訂分布式光伏發電規劃，確保國家相關政策和地方規劃有序銜接；建立可開放容量發布機制，引導客戶在用電負荷高、電網承載力強的區域優先開發；鼓勵支持配建儲能、采用集中匯流等方式并網。

冷俊認為，提升電網安全運行管理水平，應加快分布式光伏涉網國家標準、行業標準的制定和修訂，健全防雷及接地、反孤島裝置配置、逆變器設備保護等相關技術標準體系，確保并網設備滿足入網檢測要求；建立健全產品入網、并網檢測監督管控機制，嚴格制定光伏準入、檢測、驗收、運行等涉網標準，加強標準實施情況監管，避免并網設備“帶病入網”；按照可觀可測、可調可控要求，統一控制接口標準，明確分布式光伏應參與電力系統運行調節。

在引導分布式光伏公平健康發展方面，冷俊建議完善市場交易機制，推動以市場化方式消納分布式光伏發電電量，建立健全適應各類分布式光伏發電的市場交易機制，推動與集中式新能源發電同等權責分攤電力輔助服務等費用，確保市場主體公平；規范開發模式，明確分布式光伏接入電壓等級及容量界定標準，突出分布式光伏發電電量就地就近消納的本質特征，按照“誰投資、誰備案”原則確定項目備案主體，不得冒用名義或拆分容量備案。