2025年全國能源工作會議指出，逐步建立以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統為關鍵支撐、綠色智慧節約為用能導向的新型能源體系，推動貫徹落實能源安全新戰略取得更大成果。在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，我國能源轉型取得歷史性成就，以“雙碳”目標為錨點跑出非化石能源提質增效的“加速度”。

低碳引領 能源“含綠量”不斷提升

春節剛過，廣西防城港北部灣的海面正在積蓄澎湃活力。在距離海岸約16千米的海面上，83臺百米多高的風力發電機組巍然聳立于廣袤的深藍中。廣西防城港海上風電示范項目是我國首個全部風機基礎采用嵌巖基礎、首個零補貼的平價海上風電項目。該風電項目的全面投產成為我國海上風電規模化、集約化開發浪潮中的一個生動注腳。

2024年8月29日，《中國的能源轉型》白皮書正式發布。白皮書指出，到本世紀中葉，中國將全面建成社會主義現代化強國，清潔低碳、安全高效的新型能源體系全面建成，能源利用效率達到世界先進水平，非化石能源成為主體能源，支撐2060年前實現碳中和目標。10年來，我國可再生能源年度新增裝機在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消費占比從13.6%提高到18.5%，其中，中國的貢獻率為45.2%。

國家能源局數據顯示，2024年我國新能源發電（包括風電、太陽能發電和生物質發電）裝機達到14.5億千瓦，首次超過火電裝機規模。非化石能源發電裝機容量19.5億千瓦，同比增長23.8%，占總裝機容量比重為58.2%，比上年底提高4.3個百分點。

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，面對全球經濟增速放緩、能源格局加速重構等不確定因素交織的復雜環境，我國在推進非化石能源發展的道路上蹄疾步穩，成效顯著。

在內蒙古毛烏素沙漠邊緣，由國家能源集團打造的年發電量57億千瓦時的“超級工程”——蒙西藍海光伏電站項目順利并網發電，標志著目前全球單體規模最大的“沙戈荒”采煤沉陷區光伏基地正式投入運營。

在黑龍江省大興安嶺，坐落著我國最北的風電項目——大興安嶺呼瑪縣100兆瓦風電項目，該項目的成功并網發電，意味著在我國的極寒地帶也可以擁有源源不斷的綠色風能。

在福建省漳州市云霄縣，“華龍一號”批量建設步履不停。2024年以來，福建漳州核電站工程取得多項進展：1號機組首次并網成功，2號機組三臺主泵電機試運行成功，3號和4號機組開工建設。

在湖南省益陽市，南縣生物質炭—汽聯產集中供熱項目能夠以稻殼和秸稈作為原料，年生產18萬噸以上蒸汽以及約3萬噸碳化稻殼，為助力鄉村能源清潔低碳轉型注入了新鮮動力。

……

從能源消費結構持續優化上看，我國更是交出了一份滿意的答卷。

2024年，可再生能源快速發展，能源消費結構顯著優化。非化石能源消費占能源消費總量的比重比上年提高1.8個百分點，規模以上工業水電、核電、風電和太陽能發電占比提高到32.6%。

春節期間，由烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩6座梯級水電站沿長江干流自上而下排列構成的世界最大清潔能源走廊，1月28日至2月4日累計發電約40億千瓦時，可滿足約13.7億人一天的用電需求。

今年2月，在哈爾濱舉辦的第9屆亞冬會全部使用非化石能源，該屆亞冬會在眾多賽事上首次實現了比賽場館及配套設施改造建設、測試賽及正賽期間100%綠電供應。

值得一提的是，儲能的長足發展為能源結構轉型提供了堅實的保障。

2024年6月發布的《中國新型儲能發展報告2024》（以下簡稱《報告》）指出，新型儲能是近期促進新能源消納的重要手段。《報告》顯示，截至2023年底，全國已投運新型儲能項目累計裝機規模達3139萬千瓦/6688萬千瓦時，平均儲能時長2.1小時，近10倍于“十三五”末裝機規模，新型儲能裝機規模提前兩年完成規劃目標。其中，2023年全年新增裝機約2270萬千瓦/4878萬千瓦時，較2022年底增長約260%，新型儲能裝機規模持續高速增長。

在新能源資源豐富的新疆，新型儲能項目連續上新。去年底，位于伊犁河谷的可克達拉經濟技術開發區400兆瓦/800兆瓦時電網側共享儲能電站項目啟動，能夠有效提升當地電力系統調峰能力和源網荷儲協同調度的靈活性；后續，新疆還規劃投資建設和田縣300兆瓦/1200兆瓦時獨立儲能項目和皮山縣200兆瓦/800兆瓦時獨立儲能項目，兩個項目的投資總額分別約為10.6億元和7.16億元。

2024年12月，四川華電三江新區100兆瓦/200兆瓦時電化學儲能電站成功通電。該項目是四川省首個投運的新型儲能試點示范項目，是四川省儲能電站發展的一個重要里程碑。

2月10日，全球首個高寒地區空氣儲能項目110千伏升壓站工程在內蒙古烏蘭察布市化德縣成功送電。該項目由三峽能源與上海電氣合作建設，標志著全球首個高寒地區壓縮空氣儲能電站正式進入并網調試階段。

儲能項目的大規模建設在全國已呈多點開花態勢。《報告》預測，為滿足構建新型電力系統加速轉型期系統日內調節需求，預計在“十四五”末及“十五五”期間，新型儲能可憑借建設周期短、布局靈活、暫態調節能力強等優勢成為應對新能源大規模并網和消納的重要手段。

向綠而生 非化石能源技術頻現突破

回首2年前，由我國自主研發的核電數字化儀控系統——“和睦系統”，首次應用于“華龍一號”。“和睦系統”在核能領域填補了我國技術空白，使我國躋身全球少數幾個擁有該技術的國家之列。截至目前，“和睦系統”已在國內多臺新建核電機組上得到應用，保障了我國核電機組的安全穩定運行。該系統的成功研發和應用不僅提高了我國核能技術的自主創新能力，也為我國核能的可持續發展提供了有力支撐。

時至今日，我國在核能領域技術進步仍未止步。2023年12月6日，石島灣高溫氣冷堆核電站成功完成168小時連續運行，并順利投入商業運行。這座“不會熔毀的核反應堆”在產生電力的同時，能將水分解溫度從常規的850攝氏度降至600攝氏度，使核能制氫成本下降30%。據清華大學核研院測算，該項目單臺機組年產氫可達2萬噸，可滿足10萬輛氫燃料電池卡車需求。這項突破使我國首次在第四代核能技術上實現全產業鏈自主化。

這樣的突破正在非化石能源的各個技術領域頻頻上演。

2024年12月，華南理工大學嚴克友教授團隊針對鈣鈦礦電池光熱穩定性差的行業難題，利用綠色配體演變策略，調控全無機窄帶隙鈣鈦礦薄膜的成核結晶，成功制備了全球首個2端全無機鈣鈦礦疊層電池，85攝氏度光熱穩定性老化測試表現良好。據了解，全無機鈣鈦礦疊層電池的成功制備，有望在未來解決有機—無機雜化鈣鈦礦疊層太陽能電池光熱穩定性差的問題。

近期，TCL中環最新發布的TOPCon組件采用零銀含量的銅柵線。該技術突破大幅降低了光伏組件的生產制造成本，且基于銅柵線組件技術使同等面積下的有效電池面積最大化，比常規產品的封裝密度高1.2%，搭配組件無A面的設計，可以使產品具有防止積水及積灰的能力，系統端發電增益達3%以上。

在技術進步的沖刺賽中，除了光伏行業表現出的良好狀態，風電也“不甘示弱”。

福建三峽海上風電國際產業園內，單機容量16兆瓦的“海神”機組以256米葉輪直徑創造著“神話”。這個相當于54層樓高的鋼鐵巨人，轉一圈可發電34.2千瓦時，滿足3口之家7天的用電。而就在去年底，福建省發展和改革委員會核準了漳州六鰲I-1區海上風電場項目，該項目將安裝11臺16.7兆瓦和1臺25兆瓦海上風電機組，項目投運后，將再次刷新我國大型海上風電機組批量應用紀錄，成為安裝有25兆瓦+超大海上風電機組的海上風電場之一。

2024年12月26日，我國首個國家級海上風電研究與試驗檢測基地傳動鏈平臺在福建建成投運。該平臺是國內首套具有自主知識產權，國際技術水平最先進、測試能力最全面的風電機組地面試驗平臺，可開展25兆瓦級風電機組全工況模擬試驗。基地建成后，將形成覆蓋最新IEC（國際電工委員會）及相關國家標準規定的全部海上風電性能試驗驗證能力，試驗平臺拖動能力、加載能力、電網模擬能力等多項技術指標均為當前世界第一，可開展世界上最大容量風電機組和最長尺寸葉片試驗，以及目前國際上無法開展的海上風電機組全頻率阻抗掃描等試驗項目，對突破海上風電關鍵核心技術具有重要意義。

在儲能領域，2024年6月30日，大唐湖北100兆瓦/200兆瓦時鈉離子新型儲能電站科技創新示范項目一期工程建成投運，投產規模50兆瓦/100兆瓦時。該儲能電站項目為目前全球投產規模最大的鈉離子電池儲能項目，實現了鈉離子新型儲能技術在全球范圍內的首次大規模商業化應用。據了解，鈉離子電池是支撐新型電力系統構建的新型儲能技術之一，具有原材料儲量豐富、易于提取、成本低廉、自主可控等優勢，應用潛力巨大。2025年，該儲能系統入選國家能源局發布的2024年度能源行業十大科技創新成果。

在氫能領域，2023年4月，我國首條純氫長輸管道項目在內蒙古鄂爾多斯啟動。這條全長400千米的“氫能長城”，設計年輸氫量10萬噸，相當于替代50萬噸標準煤。1月15日，由中國葛洲壩集團機電建設有限公司承建的內蒙古首條綠氫輸送管道——深能鄂托克前旗上海廟經濟開發區光伏制氫項目輸氫管道工程項目圓滿完工。該項目填補了內蒙古鄂爾多斯地區氫能輸送空白，為破解綠氫輸送難題提供了寶貴的技術實踐經驗。

值得注意的是，海洋氫能技術領域也有新突破。

2月6日，位于山東煙臺海域的海上新能源制氫及綜合利用（海洋能源島）項目通過中國船級社的圖紙符合性審查，這標志著國內首個海洋氫能“制—儲—輸—用”全鏈條實證示范項目的集成設計符合行業標準，具備在海上進行實證示范應用的條件。該項目在海上氫能項目合規性探索、技術路線打通以及海工環境下氫能工程項目質量把控等方面取得進展，對未來大體量工程化海洋氫能項目落地具有重要示范借鑒意義。

中國工程院院士、浙江工業大學校長高翔指出，科技創新推動了可再生能源領域技術和產品的快速迭代，并不斷為全球提供質優價廉的綠色能源產品，有力促進了全球風電、光伏、新能源汽車和鋰電池等成本的大幅下降，成為全球綠色低碳轉型和應對氣候變化的重要推動者。

我國可再生能源在技術標準領域已逐漸把握主動權。我國主導制定的光伏硅片尺寸國際標準、風電振動監測規范等21項標準獲IEC采納。更深遠的影響在于，新能源汽車、綠氫冶金等下游產業借勢崛起，使我國在全球綠色工業革命中占據先發優勢。國際可再生能源署（IRENA）報告顯示，中國清潔能源技術專利數量占全球76%。可以說，在一些能源領域中國已成為規則制定者。

非化石能源的技術進步不僅為我國新型能源體系的建立提供了強大的新質生產力，同時為產業集群加速成型及社會經濟的快速發展貢獻了助力。

以光伏領域為例，我國已形成從硅料、組件到逆變器的完整產業鏈。中國光伏行業協會數據顯示，2023年，我國光伏產業規模持續擴大，多晶硅、硅片、電池、組件等主要制造環節產量同比增長均超過64%，行業總產值超過1.75萬億元。硅片出口70.3吉瓦，同比增長超過93.6%；電池出口39.3吉瓦，同比增長65.5%；組件出口211.7吉瓦，同比增長37.9%。

更為重要的是，技術創新帶來的成本下降形成正向循環——過去10年間，光伏組件價格下降90%，陸上風電度電成本下降70%，使我國清潔能源投資回報率首次超越化石能源。

當內蒙古烏蘭察布草原上的巨大風力發電機群與青海塔拉灘光伏電站的藍色矩陣在衛星云圖上交相輝映，當張家口的“氫能小鎮”與迪拜光伏公園使用同款中國逆變器，當南非紅石電站的塔式光熱技術烙刻著中國制造的印記，這片承載著幾千年農耕文明的土地，在以驚人的技術迭代速度書寫著能源革命的壯麗篇章。

堅定方向 政策指引護航高質量發展

近年來，我國非化石能源發展駛入快車道，風電、光伏、水電等清潔能源裝機規模穩居全球首位，能源結構轉型不斷深化。“十四五”時期，從國家級戰略部署到地方政府的積極響應，一系列具有里程碑意義的政策相繼出臺，為非化石能源的快速發展鋪平了道路。

2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上表示，中國將提高國家自主貢獻度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取到2060年前實現碳中和。

“雙碳”目標的提出，開啟了我國邁入非化石能源快速發展的新時期，也為后續相關政策法規的制定出臺提供了根本遵循。

2021年10月，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》明確提出，到2025年非化石能源消費比重達到20%左右的目標。該方案要求單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

2022年初，國家發展改革委、國家能源局印發《“十四五”現代能源體系規劃》提出，到2025年非化石能源消費比重提高到20%左右，非化石能源發電量比重達到39%左右。該規劃要求，多方面創新新能源開發利用模式，堅持分布式和集中式并舉，推動新能源躍升發展。

2022年3月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》，不僅明確了氫的能源屬性，而且部署了推動氫能產業高質量發展的重要舉措，強調通過系統構建氫能產業創新體系、統籌建設氫能基礎設施、有序推進氫能多元化應用，促進氫能產業規范有序高質量發展。

2024年7月，中共中央、國務院印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，專門部署穩妥推進能源綠色低碳轉型，要求加強化石能源清潔高效利用，大力發展非化石能源，加快構建新型電力系統。其中提出，加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，積極發展分布式光伏、分散式風電，因地制宜開發生物質能、地熱能、海洋能等新能源，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發展。

2024年10月，國家發展改革委、國家能源局等六部門聯合發布《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》提出，要全面提升可再生能源供給能力。包括加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，推動海上風電集群化開發。穩步發展生物質發電，推動光熱發電規模化發展。因地制宜發展生物天然氣和生物柴油、生物航煤等綠色燃料，積極有序發展可再生能源制氫。另外，還要加快可再生能源配套基礎設施建設。

2025年1月1日《中華人民共和國能源法》（以下簡稱《能源法》）正式施行，明確國家支持優先開發利用可再生能源，合理開發和清潔高效利用化石能源，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。推進風能、太陽能開發利用，堅持集中式與分布式并舉，加快風電和光伏發電基地建設，支持分布式風電和光伏發電就近開發利用，合理有序開發海上風電，積極發展光熱發電。鼓勵合理開發利用生物質能，因地制宜發展生物質發電、生物質能清潔供暖和生物液體燃料、生物天然氣。促進海洋能規模化開發利用，因地制宜發展地熱能。

《能源法》以立法的形式勾畫了我國能源系統發展的新版圖，明確了可再生能源在能源發展中的優先地位，為接下來“十五五”時期建立以非化石能源為供應主體的新型能源體系，保障國家能源安全與高質量發展奠定了法治基礎。

從各省區政策方面看，地方政府也積極響應國家頂層設計，紛紛出臺多項支持非化石能源發展的政策。

記者梳理發現，北京市、上海市、廣東省、山東省、江蘇省、浙江省等地出臺的“十四五”時期能源發展規劃均對非化石能源有專門布局。其中，北京市提出，到2025年，新能源和可再生能源消費比重達到14%以上，新能源和可再生能源電力消納比重達到23%左右；上海市提出，到2025年，非化石能源占能源消費總量比重力爭達到20%左右；廣東省規劃到2025年，非化石能源裝機比重達到53%左右，非化石能源消費比重達到32%左右；江蘇省規劃到2025年，非化石能源消費比重達到18%以上。此外，各地還制定有關大力發展風電、光伏等可再生能源，積極推進海上風電基地建設，探索海上光伏建設，加強儲能設施建設等具體措施。系列地方政策的密集“組合拳”為因地制宜開展相關能源領域的建設開辟了“綠色通道”，非化石能源在各地的發展得到有效保障。

跨過2025年的門檻，在能源革命的浪潮中，加快構建新型能源體系將為中國式現代化建設，并為全球可持續發展貢獻東方智慧與力量。