深入實施創新驅動發展戰略

以科技創新引領能源新質生產力發展

國家能源局能源節約和科技裝備司司長 劉德順

2024年是實現“十四五”規劃任務目標的關鍵一年。國家能源局能源節約和科技裝備司（以下簡稱“能源節約和科技裝備司”）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國科技大會部署要求，圍繞能源綠色低碳轉型和高質量發展目標任務，深入實施創新驅動發展戰略，推動科技創新和產業創新融合發展，能源科技創新取得新突破。

2025年，能源節約和科技裝備司將深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，全面落實中央經濟工作會議、全國科技工作會議、全國能源工作會議精神，錨定高水平能源科技自立自強，以科技創新引領新質生產力發展，堅持干字當頭，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

深入實施創新驅動發展戰略

2024年，圍繞能源綠色低碳轉型和高質量發展目標任務，能源節約和科技裝備司扎實有力組織實施能源領域國家科技專項，積極謀劃“十五五”能源科技創新和科技專項布局，持續完善能源科技創新體系和平臺，科學有序推進能源技術裝備行業管理，積極推動新型儲能、氫能等新產業新業態蓬勃發展，統籌推進煉油和清潔燃料產業綠色低碳轉型，全面加強能源標準體系建設，能源科技創新取得新突破。

扎實有力組織實施能源領域國家科技專項。一是主責實施智能電網國家科技重大專項，建立健全專項管理工作體系、制度體系“四梁八柱”，聚焦新型電力系統建設重大需求，率先發布年度重大研發任務指南，有序部署一批重點攻關項目。二是接續主責實施煤炭、可再生能源、氫能、儲能4個“十四五”能源領域國家重點研發計劃重點專項，建立健全組織管理制度體系，聚焦新型能源體系建設重大需求，編制發布各專項年度指南任務，組織開展產學研用聯合協同攻關。三是發揮跨部門協調機制牽頭單位作用，做好煤炭清潔高效利用等重大科技專項指導和監督管理。

積極謀劃“十五五”能源科技創新和科技專項布局。按照“一題兩用”思路，部署“十五五”能源科技創新支撐性課題研究，組織能源央企、國家實驗室、中國科學院等戰略科技力量牽頭，聯合產學研用優勢單位和專家開展課題研究，同時支撐“十五五”能源科技規劃和科技專項動議?；陔A段性研究成果，組織各領域頂尖專家開展面向“十五五”的能源領域創新專項動議工作。

持續加強能源科技政策體系建設和創新平臺管理。建立健全全局科技創新工作統籌協調機制，成立國家能源局科技創新領導小組。強化規劃引領，加強《“十四五”能源領域科技創新規劃》第一批入庫項目實施監測。開展“十四五”前設立的存量能源創新平臺新一輪考核評價，擬進一步淘汰整合優化，組織開展“十四五”第一批“賽馬爭先”創新平臺中期評估，提升創新平臺體系效能。

科學有序推進能源技術裝備行業管理。編制印發《能源重點領域大規模設備更新實施方案》，配合國家發展改革委實施2024年超長期特別國債資金支持能源電力設施設備更新。組織評定并發布第四批77項能源領域首臺（套）重大技術裝備。開展24個燃氣輪機創新發展示范項目中期評估。評選發布年度能源行業十大科技創新成果和國家能源研發創新平臺十大科技創新成果。

積極推動新型儲能產業高質量發展。持續完善新型儲能產業發展政策體系，推動新型儲能技術創新和多元化發展，新型儲能發揮功效不斷增強。截至2024年底，全國已建成新型儲能裝機規模7376萬千瓦。依托全國新型儲能大數據平臺，加強行業管理和宣傳引導。印發《關于促進新型儲能并網和調度運用的通知》，促進新型儲能調節作用發揮。組織開展“十五五”新型儲能發展規劃前期研究，科學謀劃新型儲能發展需求。

持續促進氫能新產業新業態蓬勃發展。推動氫能正式寫入能源法，明確將氫能納入能源管理體系，并會同有關部門持續推進燃料電池汽車示范應用，推動各地因地制宜發展可再生能源制氫，截至2024年底，全國各地建成可再生能源制氫產能超12萬噸/年。編制發布《中國氫能發展報告（2023）》，推動全國氫能信息平臺在新疆、廣東等5省區試運行，進一步加強氫能行業信息跟蹤，引導行業發展共識。

統籌推進煉油與清潔燃料產業綠色低碳轉型。抓好《關于促進煉油行業綠色創新高質量發展的指導意見》貫徹落實，統籌優化煉油產能結構布局，支持福建古雷、齊魯石化等項目開工建設。推動煉油行業節能降碳改造，組織編制煉油行業節能降碳先進技術、典型案例集。督促能耗高于基準水平的煉油企業提升能效。積極謀劃綠色液體燃料產業發展。維護乙醇汽油封閉運行區域市場秩序。支持北京市海淀區等22個市區縣和企業開展生物柴油推廣應用試點，組織開展B5生物柴油標準制修訂。

以標準體系建設支撐能源高質量發展。貫徹落實國務院以標準升級促進經濟高質量發展部署要求，聯合工業和信息化部制定《電動汽車供電設備安全要求》等強制性國家標準，支撐產業高質量發展。印發《2024年能源行業標準計劃立項指南》，優先支持新型電力系統、可再生能源開發利用、化石能源清潔高效開發等方向標準立項，下達行業標準制修訂計劃1196項。發布《輸氫管道工程設計規范》等995項能源行業標準。推動《水風光儲可再生能源一體化技術標準》《大中型火力發電廠設計規范》等一批工程建設領域國家標準制修訂。印發《煤礦智能化標準體系建設指南》《關于啟用煤炭行業標準代號（MT）的通知》，加強煤炭行業標準體系建設。深化能源標準國際化交流合作，發布89項行業標準外文版，立項49項外文版翻譯計劃，積極支持能源標準化組織參與國際標準制修訂。

以科技創新引領能源新質生產力發展

2025年，能源節約和科技裝備司將深入貫徹習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，全面落實中央經濟工作會議、全國科技工作會議、全國能源工作會議精神，以能源法為統領，錨定高水平能源科技自立自強，堅持干字當頭，以科技創新引領新型能源體系建設，持續提升能源科技自主創新和產業鏈供應鏈自主可控水平，為能源高質量發展提供科技支撐，為培育發展能源新質生產力蓄勢賦能。

抓好能源領域國家科技專項組織實施。深入實施智能電網重大專項和能源領域4個國家重點研發計劃重點專項，進一步建立健全制度體系，編制年度項目指南，部署重大攻關項目，加快突破智能電網、煤炭清潔高效利用、可再生能源、儲能、氫能等領域關鍵核心技術。做好煤炭清潔高效利用重大專項監督管理。組織完成“十五五”能源領域國家重點研發計劃動議，力爭立項一批新的國家重點研發計劃重點專項。

加強能源技術裝備行業管理。科學編制“十五五”能源科技創新規劃，形成“十五五”能源科技布局方案和政策體系。組織編制能源裝備高質量發展指導文件，提升能源裝備產業鏈供應鏈自主可控水平。在國家發展改革委統一部署下，持續實施超長期特別國債資金支持能源電力設施設備更新。完成“十四五”第一批“賽馬爭先”創新平臺中期評估，完成存量創新平臺新一輪考核評價，推動創新平臺整合優化。

持續推進重大技術裝備攻關示范。聚焦能源技術裝備產業鏈供應鏈自主可控，滾動更新補強能源技術裝備短板重點任務，并組織推動攻關與示范。組織開展第五批能源領域首臺（套）重大技術裝備評定和示范。推進能源數字化智能化轉型綜合試點示范。大力推進人工智能技術在能源領域的應用。做好燃氣輪機創新發展示范項目跟蹤管理。

扎實推進新型儲能氫能技術進步與產業發展。強化新型儲能和氫能行業管理，持續完善行業數據統計體系，研究編制行業發展年度報告，加強行業發展共識引導。研究編制“十五五”新型儲能實施方案，科學謀劃“十五五”期間新型儲能發展需求。研究完善新型儲能評價指標，引導行業科學合理評價新型儲能調用情況。充分發揮氫能產業發展部際協調機制作用，協同相關部門研究編制支持氫能產業發展相關政策文件，夯實氫能納入能源管理工作基礎，推動氫能“制儲輸用”全鏈條發展。

持續推動煉油與清潔燃料行業高質量發展。研究謀劃“十五五”煉油行業高質量發展路徑，進一步規范煉油項目管理。指導有關地方、中央企業進一步加強煉油企業用能管理，督促能耗高于基準水平的企業進一步提升能效。建設煉油與綠色液體燃料行業信息平臺。組織開展“十五五”綠色液體燃料行業發展重大問題研究，持續推動生物燃料乙醇等綠色液體燃料發展。保障燃料乙醇和乙醇汽油市場平穩運行。推動做好生物柴油試點，開展綠色液體燃料技術攻關和產業化試點。加快制定綠色甲醇、綠氨、B24生物船用燃料油等行業標準。

持續完善能源標準體系。印發《2025年能源行業標準計劃立項指南》，圍繞保障能源安全和綠色低碳轉型，促進能源新技術、新產業、新業態發展，支持重點領域標準立項，扎實推進能源領域標準制修訂。加強標準化組織建設，統籌研究行業標委會設置，加快組織成立一批行業標委會。強化標準實施應用，開展標準實施效果評估及評估方法總結推廣，完善標準閉環反饋機制。提高能源領域標準國際化水平，依托能源對外合作機制和海外能源項目建設，加強行業標準外文版翻譯，推動能源標準國際交流合作，支持能源領域標準化管理機構、企業和專家等參與IEC、ISO等國際標準化工作。