為認真貫徹落實“服務群眾、服務基層、服務企業”要求,云南省能源局聚焦社會公眾關注的熱點,梳理匯總抽水蓄能電站7個常見問題,進行解答,供您參考。
問題一:抽水蓄能電站釋義,建設抽水蓄能電站的意義
抽水蓄能電站是電力系統中承擔調峰、填谷、調頻、調相、備用和黑啟動等多種功能的特殊電源,具有運行靈活、反應快速的特點。它可將電網負荷低時的多余電能,轉換為電網負荷高峰時的高價值電能。作為當前技術最成熟、經濟性最優、最具大規模開發條件的電力系統綠色低碳清潔靈活調節電源,有“超級充電寶”之稱。其工作原理為:在用電高峰時,從上水庫放水發電,緩解高峰電力供應;在用電低谷時,從下水庫抽水儲能,進而實現“削峰填谷”,彌補新能源大規模發展下的“源荷”不匹配問題。
在大力發展新能源,并網裝機容量大幅增加的情況下,抽水蓄能電站與新能源配合運行,對風電、光伏發電等新能源的出力進行跟蹤調節,平抑新能源出力的間歇性和不均衡性,降低對電網安全運行的不利影響,是保障電力系統安全穩定運行的重要支撐。
問題二:我國抽水蓄能電站發展歷程
我國抽水蓄能電站起步相對較晚,以1968年河北崗南混合式抽水蓄能電站的建設為伊始,我國抽水蓄能經歷了起步、探索、成熟等幾個發展節點:
1.1968-1983年,起步發展階段,以1968年崗南水庫電站和1973年北京密云水庫白河水電站為代表,標志我國抽水蓄能電站建設正式拉開序幕。
2.1984-2003年,探索深入發展階段,以1984年潘家口抽水蓄能電站開工建設為標志,我國抽水蓄能電站進入第一階段建設高峰,隨著建設的不斷探索和深入,在2000年前后持續推動了廣州抽水蓄能電站和天荒坪抽水蓄能電站的建設。
3.2004-2020年,成熟發展階段,2004年,《國家發展改革委關于抽水蓄能電站建設管理有關問題的通知》發布,明確抽水蓄能電站主要由電網經營企業進行建設和管理。隨后,國網新源控股有限公司、南方電網調峰調頻發電有限公司2家抽水蓄能專業建設管理及運營公司成立。這一時期,中國抽水蓄能成熟穩步發展,電站裝機規模躍居世界第三。
問題三:近期國家出臺的抽水蓄能主要政策
1.《抽水蓄能中長期發展規劃(2021-2035年)》
國家發展改革委、國家能源局印發《抽水蓄能中長期發展規劃(2021-2035年)》,主要內容包括:到2025 年,抽水蓄能投產總規模較“十三五”翻一番,達到6200萬千瓦以上;到2030 年,抽水蓄能投產總規模較“十四五”再翻一番。達到1.2億千瓦左右;到2035 年,形成滿足新能源高比例大規模發展,技術先進、管理優質、國際競爭力強的抽水蓄能現代化產業,培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業。中長期規劃布局重點實施項目 340 個,總裝機容量約 4.21 億千瓦。
2.《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》
2021年4月,國家發展改革委印發《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》(發改價格〔2021〕633號),主要內容是堅持以兩部制電價政策為主體,進一步完善抽水蓄能價格形成機制,以競爭性方式形成電量電價,將容量電價納入輸配電價回收,同時強化與電力市場建設發展的銜接,逐步推動抽水蓄能電站進入市場。
3.《關于進一步做好抽水蓄能規劃建設工作有關事項的通知》
2023年5月,國家能源局發布《關于進一步做好抽水蓄能規劃建設工作有關事項的通知》,應根據新能源發展和電力系統運行需要,科學規劃、合理布局、有序建設抽水蓄能。對于需求確有缺口的省份,按有關要求有序納規。對于經深入論證、需求沒有缺口的省份,暫時不予新增納規。國家能源局根據需求論證情況和實際需要,及時對全國或部分區域的中長期規劃進行滾動調整。
4.《關于抽水蓄能電站容量電價及有關事項的通知》
2023年5月,國家發展改革委發布《關于抽水蓄能電站容量電價及有關事項的通知》 (發改價格〔2023〕533 號),核定在運及2025年底前擬投運的48座抽水蓄能電站容量電價。
5.《抽水蓄能電站開發建設管理暫行辦法》
2023年12月,國家發改委、國家能源局發布的《抽水蓄能電站開發建設管理暫行辦法》指出,國家能源局在國家發改委的指導下,制定抽水蓄能中長期發展規劃,提出發展目標、主要任務、項目布局、建設時序、保障措施等,指導抽水蓄能發展。中長期發展規劃提出的各5年規劃期重點實施項目,是各省(區、市)抽水蓄能項目核準的基本依據。
問題四:抽水蓄能新增項目納規要求
2023年7月,國家能源局印發《申請納入抽水蓄能中長期發展規劃重點實施項目技術要求(暫行)》,明確抽水蓄能項目申請納入規劃重點實施項目的基本規則,對規范申請納規行為,保證規劃建設質量,推動抽水蓄能高質量發展起到重要作用。具體要求主要是:
1.初步查明申請納規項目水文特征參數,收集分析水文泥沙、氣象等資料。分析徑流來源和特性,進行徑流計算,提出設計控制斷面的徑流成果。分析流域暴雨洪水成因、暴雨洪水特性。
2.初步分析區域構造穩定性,明確申請納規項目存在的主要工程地質問題,分析上、下水庫成庫建壩條件、輸水發電系統的成洞條件及天然建筑材料條件。
3.初步排查申請納規項目涉及的環境敏感因素。
4.初擬申請納規項目工程建設方案,初步評價項目經濟性。
問題五:抽水蓄能項目核準流程
問題六:云南省能源局在抽水蓄能項目行業管理過程中的職責
抽水蓄能項目由國家統籌規劃,省發展改革委負責項目核準。省能源局按照國家能源局要求,組織開展全省需求論證,配合國家做好項目規劃,爭取新增項目納入國家規劃。在項目核準過程中履行行業審核職責,為省發展改革委核準項目提供決策參考。
問題七:云南省抽水蓄能電站發展建設情況
云南綠色能源資源優勢明顯,水能資源尤其豐富,發展和開發建設抽水蓄能電站有可選站址多,規劃裝機規模容量大,開發建設條件好等獨特優勢。開發建設抽水蓄能項目是我省增加電力系統調節能力,解決好風電、光伏發電等新能源項目波動性、間歇性,保障電力系統安全穩定運行的重要舉措。“十四五”以來,堅持規劃先行,統籌發展,科學有序推進富民、祿豐、瀘西、西疇等國家重點項目開發建設,出臺了配套電價政策,全省抽水蓄能開發建設正逐步進入加快發展階段。
云南省尚無建成投運的抽水蓄能電站,截止目前,已開工建設兩個項目分別為富民抽水蓄能項目、祿豐抽水蓄能項目,總裝機容量為260萬千瓦,計劃于2030年建成投運。
富民抽水蓄能電站位于云南省昆明市富民縣,總裝機140萬千瓦,總投資92.66億元,設計年平均發電量14.54億千瓦時。電站建成后,每年可節約標煤約88.1萬噸。
祿豐抽水蓄能電站位于云南省楚雄彝族自治州祿豐市,總裝機120萬千瓦,總投資80.56億元,設計年平均發電量12.47億千瓦時。電站建成后,每年可節約標煤約70萬噸。