1月15日，中國人民政治協商會議重慶市基江區委員會發布關于切實降低重慶市工業用電成本的建議。其中指出，切實提速加快藏電入渝通道規劃建設。

建議提到，預計到2025年全市最大電力、電量缺口分別為1100萬千瓦、559億千瓦時，2035年將進一步增長至2400萬千瓦、1180億千瓦時，本市資源有限、外購必然加大。建議切實提速加快藏電入渝相關通道建設，依托西藏水力資源豐富的優勢，引進低價綠色電源，降低我市工業用電成本，提升用電保障能力。

同時，嚴格把關審核重慶電網輸配電價成本。鑒于重慶電網輸配電價與周邊同屬山地條件的貴州、廣西等地比較均高，也普遍高于南方電網經營省區，這反映了國家電網重慶公司電網輸配電價仍有優化空間。建議嚴格審核重慶電網建設和運營成本，有序降低重慶電網輸配電價格。

原文如下：

關于切實降低重慶市工業用電成本的建議

2023年1—11月全市全社會用電量1325億千瓦時，其中工業用電量735億千瓦時，占全社會用電量的55.47%。從發電裝機及其發電量看，1-11月全市發電裝機容量3125.94萬千瓦，發電1054.53億千瓦時，其中：水電裝機826.19萬千瓦，發電213.7億度，分別占26.43%、20.26%；火電裝機1894.53萬千萬，發電794.90億千瓦時，分別占60.61%、75.38%；風電裝機203.03萬千瓦，發電37.45億千瓦時，分別占6.5%、3.55%；太陽能裝機127.39萬千瓦，發電6.17億千瓦時，分別占4.08%、0.59%；生物質發電裝機62.61萬千瓦，發電29.38億千瓦時，分別占2%、2.79%；儲能裝機74.79萬千瓦，調峰2.36億千瓦時；凈外購電量270.38億千瓦時，占同期全社會用電量的20.41%。“水電殆盡、風光有限、無核無煤、有氣無力”是重慶市的能源現狀，目前重慶市工業用電的到戶電價在全國排名第四高（僅次于上海、北京、湖南），比相鄰的四川平均高出0.16—0.2元/度，全市工業因此每年多付出130億元—160億元成本，嚴重削弱了我市企業競爭力和區域競爭力。

一、存在問題

（一）市內火電市場交易價格畸高。《國家發展改革委關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知（發改價格〔2021〕1439號）》規定“將燃煤發電市場交易價格浮動范圍由上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%。”自2021年10月15日起實施以來，我市一直頂格執行至今，但這期間國家加大了電煤價格調控，煤炭價格總體呈下行趨勢，且長協煤占比大幅提高，按照“煤”“電”價格掛鉤的原則，燃煤發電市場交易價格應當與煤炭價格同向浮動。但受我市能源市場的特殊市情影響，五大發電集團在渝形成價格聯盟，一律不予浮動，從而導致火電市場交易價格畸高。

（二）市外購電價格越來越高。此前我市主要依賴四川省購進水電，一方面隨著四川產業發展和用電負荷的高速增長，其省內已出現階段性供電緊張，無法再向我市輸送低價水電；另一方面，由于我市能源稟賦差，外購電通道缺乏，沒有與相關省區市電源點議價的能力；與此同時，外購電主要由電網公司組織實施，但按照現行政策，購進電價的高地與電網公司利益沒有直接關系；以上因素疊加導致我市外購電結構不合理、價格居高不下。

（三）外購電通道布局嚴重滯后。我市最近的清潔能源是金沙江、怒江、瀾滄江水電資源，且我市還是昌都市的對口援建單位，但僅有川藏聯網一條昌都—瀾滄江500千伏送出線路可通達我市，且與四川共用，嚴重制約了輸電能力。離我市最近的低價綠色電源外送通道被湖北、華南、華東等地搶先布局，我市外購電通道布局嚴重滯后。

（四）重慶電網輸配電價偏高。根據整理全國34個獨立核算輸配電價的省、自治區、直轄市和地區電網輸配電價，重慶市電網輸配電價構成如下表（重慶電網輸配電價表），電網輸配電量電價1—10千伏、35千伏、110千伏、220千伏分別在全國34個獨立核算單元中由高到低排第7、10、10、10位，且高于南網供區廣西以外的所有省區；電網輸配容量電價1—10千伏、35千伏、110千伏、220千伏分在全國34個獨立核算單元由高到低排第22、19、22、20位。

二、主要建議

（一）細化市內火電市場交易價格浮動機制。建議市發改委（物價局）進一步細化《國家發展改革委關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知（發改價格〔2021〕1439號）》在我市的具體執行細則，以2021年10月15日為起點基期，結合日、周、月煤炭價格指數變化情況，嚴格執行“煤”“電”價格掛鉤，上下浮動原則上均不超過20%的規定。

（二）切實加強外購電的組織降低購進成本。建議市政府統籌，通過區域合作等方式鎖定外購電重點綠色電源點；探索建立我市大工業用戶可直接到市外購電機制，并納入全市統籌調度以保障輸配通道和電量執行；探索建立電網代理外購電成本與其利益掛鉤機制，促進其降低購電成本。

（三）切實提速加快藏電入渝通道規劃建設。預計到2025年全市最大電力、電量缺口分別為1100萬千瓦、559億千瓦時，2035年將進一步增長至2400萬千瓦、1180億千瓦時，本市資源有限、外購必然加大。建議切實提速加快藏電入渝相關通道建設，依托西藏水力資源豐富的優勢，引進低價綠色電源，降低我市工業用電成本，提升用電保障能力。

（四）嚴格把關審核重慶電網輸配電價成本。鑒于重慶電網輸配電價與周邊同屬山地條件的貴州、廣西等地比較均高，也普遍高于南方電網經營省區，這反映了國家電網重慶公司電網輸配電價仍有優化空間。建議嚴格審核重慶電網建設和運營成本，有序降低重慶電網輸配電價格。