1月13日，四川涼山州政府發(fā)布2025政府工作報告。其中提到，2024年，攀西1000千伏特高壓等9個重點電網(wǎng)項目納入國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)整，正在加快開工準備，建成農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項目47個，攀枝花——涼山輸氣管道項目完成工程可行性研究。同時，新開工新能源裝機1052萬千瓦、建成投產(chǎn)267萬千瓦，卡拉、孟底溝水電站等項目加快建設(shè)，全年發(fā)電量同比增加50億千瓦時、達2900億千瓦時；引雅入鹽綜合利用項目完成水資源配置專題論證，鹽源抽水蓄能電站納入國家“十四五”建設(shè)計劃。

報告明確，2025年，開工建設(shè)涼山中500千伏、涼山東500千伏輸變電工程等4個電網(wǎng)項目，力爭涼山北500千伏輸變電工程納入國家電力發(fā)展規(guī)劃。開工建設(shè)鹽源抽水蓄能項目、攀枝花——涼山輸氣管道項目。加快建設(shè)木里獨立光伏供區(qū)電網(wǎng)延伸試點項目。

原文如下：

政府工作報告

2025年1月8日在涼山彝族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議上

涼山彝族自治州人民政府州長 阿石拉比

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。

2024年工作回顧

2024年，在州委堅強領(lǐng)導下，全州上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府和州委決策部署，統(tǒng)籌做好“三篇大文章”，全面推進“三大強州戰(zhàn)略”，新時代新征程現(xiàn)代化涼山建設(shè)邁出堅實步伐。

過去一年，我們集中力量，辦成了一批既利當前、又惠長遠的大事要事。

——“三找”資源普查戰(zhàn)略行動取得階段性重大成果。集中開展地下找礦產(chǎn)、地面找耕地、地上找風光等資源能源普查，優(yōu)勢礦產(chǎn)已實現(xiàn)大幅增儲，其中釩鈦磁鐵礦增儲約2.2億噸、稀土氧化物增儲496萬噸、磷礦增儲13.85億噸、石墨礦物量增儲1417萬噸，銅、鉛鋅等有色金屬儲量實現(xiàn)新突破，隨著戰(zhàn)略行動的深入開展，預計各類礦產(chǎn)資源品種和儲量還將有更大突破；查實耕地后備資源潛力150.43萬畝，新增清潔能源技術(shù)可開發(fā)量1.2億千瓦，為我州進一步擦亮攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)“金字招牌”，打造全國重要清潔能源基地奠定了堅實基礎(chǔ)，為四川建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和戰(zhàn)略備份基地進一步提供了堅強支撐。

——化工園區(qū)實現(xiàn)零的突破。涼山高新區(qū)、德昌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級化工園區(qū)，為招引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，推動更多重大項目落地，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、集中集群發(fā)展提供了重要平臺。

——一批支撐性、引領(lǐng)性重大項目落地實施。卓遠半導體、環(huán)聯(lián)巨能釩液流電池、太陽集團光伏切片、中源鈦業(yè)熔煉鈦、四川喆航飛機制造、深圳魔方衛(wèi)星基地、世紀瓏騰涼山大數(shù)據(jù)中心等一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項目陸續(xù)落地實施，為我州因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入了強勁動能。

——大涼山彝區(qū)腹地正式邁入“高速公路時代”。樂西高速公路美姑至昭覺段正式通車，大涼山彝區(qū)腹地結(jié)束了不通高速公路的歷史，我州向“縣縣通高速”的目標又邁進了一大步。

過去一年，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟、搞建設(shè)、抓發(fā)展，推動全州各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階、取得新成效。

我們堅持精準施策扭轉(zhuǎn)不利開局，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)健向好。接續(xù)出臺推動經(jīng)濟回升向好“13條”“11條”等系列政策措施，強化運行調(diào)度、督促工作落實，及時扭轉(zhuǎn)一季度經(jīng)濟增速大幅下滑態(tài)勢。預計全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，高于全國全省增速；實現(xiàn)地方一般公共預算收入220.3億元、增長7.6%，規(guī)模居全省第4位，地方一般公共預算支出848.48億元、增長14%，規(guī)模居全省第2位。項目投資蓄勢增潛。爭取到中央和省預算內(nèi)、新增債券、增發(fā)國債、超長期特別國債等資金147.5億元。州級項目儲備規(guī)模達2.09萬億元。充分發(fā)揮重點項目推進、重點企業(yè)紓困解難聯(lián)合工作專班作用，推動775個聯(lián)審項目開工建設(shè)538個，竣工投用424個，預計完成固定資產(chǎn)投資900億元。消費市場持續(xù)活躍。大力開展消費品以舊換新活動，面向重點領(lǐng)域發(fā)放消費券2億余元，舉辦大涼山燒烤節(jié)等消費促進活動201場（次），積極參加“第27屆中國（四川）新春年貨購物節(jié)”等特色展會，組織開展“山海共富·涼山特色產(chǎn)品推介會”等市場拓展活動，預計實現(xiàn)社會消費品零售總額934億元、增長7.2%。產(chǎn)業(yè)招商提質(zhì)增效。精心舉辦火把節(jié)系列招商活動，積極參與中外知名企業(yè)四川行等平臺招商，主動赴深圳、成都等地開展投資推介，精準對接華潤、鞍鋼、中鋁等大企業(yè)大集團，新簽約產(chǎn)業(yè)項目124個，總投資1097.8億元。預計州外引進項目新增實際投資364.8億元，外商直接投資到位資金1885萬美元，均創(chuàng)歷史新高。

我們堅持發(fā)揮優(yōu)勢做好“三篇大文章”，重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈邁出堅實步伐。工業(yè)支撐更加強勁。179個工業(yè)強州項目竣工投產(chǎn)40個，預計完成投資303億元。培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)31戶，推動889戶企業(yè)“上云賦智”。大力實施“五大產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動”，落實產(chǎn)業(yè)鏈長制，釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)納入全省先進制造業(yè)集群，我州被列為全省航空航天、銀發(fā)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地。涼山高新區(qū)整合優(yōu)化方案獲省政府支持，創(chuàng)建國家級高新區(qū)穩(wěn)步推進，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω訌妱拧ｎA計全州12個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值900億元、增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%左右。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。248個農(nóng)業(yè)強州項目竣工投產(chǎn)105個，預計完成投資147.75億元。新（改）建高標準農(nóng)田46.7萬畝，會東旱地小麥示范田、會理馬鈴薯示范地分別創(chuàng)西南地區(qū)和全省單產(chǎn)最高紀錄，預計全年生產(chǎn)糧食257萬噸，出欄生豬480萬頭、草食畜407.4萬頭（只），出欄量分別居全省第3位和第1位。新增“兩品一標”11個，西昌思奇香、冕寧玖源火腿新認定為“四川老字號”。新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級龍頭企業(yè)39家，預計新創(chuàng)建省州級現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)26個。積極推進“天府森林四庫”建設(shè)，林草綜合產(chǎn)值達201億元。預計農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值840.9億元，增長2.8%。服務業(yè)拉動更加有力。52個文旅強州項目竣工投產(chǎn)23個，預計完成投資38.42億元。新增4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)9個。會理入選天府旅游名縣，冕寧、鹽源入選天府旅游特色縣，木里上榜中國最美縣域。邛海之濱文化旅游區(qū)被評為國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，大石板村入選全國文化和旅游賦能鄉(xiāng)村振興“十佳”案例。精心舉辦“五彩涼山·夏季清涼”“冬季暖陽·涼山不涼”系列文旅活動，實現(xiàn)旅游綜合收入651.75億元、增長20.1%。重點規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長6%，預計培育新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)46戶。信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，存貸款余額穩(wěn)定增長，保費收入創(chuàng)歷史新高。西昌榮獲全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”稱號。預計全州商品房銷售面積155萬平方米，銷售額113億元。

我們堅持守正創(chuàng)新深化改革開放，發(fā)展動力活力不斷增強。重點改革持續(xù)深化。新一輪政府機構(gòu)改革任務全面完成。州屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合基本完成。西昌在全國首創(chuàng)“自發(fā)搬遷戶安全住房保障權(quán)證”制度，自發(fā)搬遷歷史遺留問題加快解決。“高效辦成一件事”重點事項落地見效，州政府門戶網(wǎng)站在全國地市級政府網(wǎng)站綜合績效評估中名列前茅。碳達峰碳中和重點改革穩(wěn)步推進，攀鋼西昌鋼釩公司成為西南地區(qū)首個實現(xiàn)超低排放的鋼鐵企業(yè)。科創(chuàng)能力持續(xù)提升。獲得全省科技進步獎7項。攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)重點實驗室正式掛牌。新增高新技術(shù)企業(yè)20家，創(chuàng)建省級科技企業(yè)孵化器1個，備案科技型中小企業(yè)346家。轉(zhuǎn)化儲備職務科技成果16項，技術(shù)合同成交額突破億元大關(guān)、達1.09億元。預計實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入380億元，增長5.5%。開放合作持續(xù)擴大。強化與東南亞國家的經(jīng)貿(mào)交流合作，涼山葡萄首次搭乘中老班列出口泰國，金陽虹鱒魚通過空運出口新加坡，培育新增有外貿(mào)實績的企業(yè)5家，預計進出口總額24億元、增長20%。新增落戶“三類500強”企業(yè)1家、總數(shù)達53家。與攀枝花、宜賓、德陽、樂山等地簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，區(qū)域合作不斷加強。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力開展助企紓困、產(chǎn)銷對接活動，為企業(yè)減輕稅費負擔26.18億元。推進行政審批和公共服務事項“進園區(qū)”，辦理時限平均壓減50%以上。制定出臺政商交往“三張清單”，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，預計民營經(jīng)濟增加值突破千億元大關(guān)。

我們堅持夯基強本增添發(fā)展后勁，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系加快完善。交通建設(shè)實現(xiàn)新突破。完成年度交通投資458億元，連續(xù)4年穩(wěn)居全省第一。宜西高鐵可研報告編制完成。攀昭鐵路涼山段可研報告啟動編制。西昭、西香等6個在建高速公路項目加快推進，宜攀高速公路會理至攀枝花段建成通車，新增高速公路通車里程102公里。金西、昭普高速公路項目已做好開工前期準備，攀鹽高速公路正在開展招商。新改建國省干線公路140公里，新建農(nóng)村公路642公里，新增286個較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路、占比達64.7%。會東、甘洛民用機場項目預可研報告編制完成，鹽源通用機場項目可研報告編制完成。我州首條低空航線——成都至西昌支線物流運輸航線首飛成功。金沙江下游翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施項目正在開展核準工作。水利建設(shè)穩(wěn)步推進。《涼山州現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》《安寧河流域水資源配置及水網(wǎng)規(guī)劃》編制完成。雷波麻柳灣水庫、會理紅旗水庫鉆天坡補水工程建成投用。會理橫山、會東兩岔河水庫工程實現(xiàn)截流。鹽源龍?zhí)痢⒄延X斯穆布約水庫和寧南竹壽水庫改擴建工程完成大壩建設(shè)。喜德米市、西昌東河水庫開工建設(shè)。引雅入鹽綜合利用項目完成水資源配置專題論證，鹽源抽水蓄能電站納入國家“十四五”建設(shè)計劃。能源通信保障能力不斷提升。新開工新能源裝機1052萬千瓦、建成投產(chǎn)267萬千瓦，卡拉、孟底溝水電站等項目加快建設(shè)，全年發(fā)電量同比增加50億千瓦時、達2900億千瓦時。攀西1000千伏特高壓等9個重點電網(wǎng)項目納入國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)整，正在加快開工準備，建成農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項目47個。攀枝花——涼山輸氣管道項目完成工程可行性研究。新增通信網(wǎng)絡(luò)基站7378個，全州鐵路公路、景區(qū)園區(qū)、行政村實現(xiàn)5G信號全覆蓋。

我們堅持全域共興促進城鄉(xiāng)融合，發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性平衡性不斷增強。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進。州縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃編制全面完成，村級規(guī)劃編制有序推進，“三級三類”國土空間規(guī)劃體系初步構(gòu)建。大力實施“強州府計劃”，西昌在全國縣域經(jīng)濟百強縣排名升至79位。150個安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展年度重大項目完成投資456億元，西昌、會東、鹽源獲評全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成績突出縣。制定實施支持欠發(fā)達縣域托底性幫扶工作“十二條措施”，年度“四張清單”534項任務全部完成，預計10個欠發(fā)達縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省欠發(fā)達縣平均水平。脫貧成果持續(xù)鞏固。投入四級財政銜接資金、東西部協(xié)作資金、各類幫扶資金148.07億元。嚴格落實防返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶機制，累計識別監(jiān)測對象24.36萬人，已銷號18.04萬人，其余全部落實針對性幫扶措施，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。在全州31個大型集中安置區(qū)配套建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)38個、幫扶車間13個。大力實施精培計劃，通過甬涼東西部勞務協(xié)作、以工代賑等方式促進40.3萬脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)。印發(fā)實施《建設(shè)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)規(guī)劃》，建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村185個。城鄉(xiāng)建設(shè)提速推進。預計新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.6平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點、達42.88%。城鎮(zhèn)補短三年行動項目全部開工建設(shè)，累計建成710個，城鎮(zhèn)功能配套、規(guī)劃布局、風貌特色加快形成。完成農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造7612戶，改造土坯房和大磚房2.27萬戶。越西成功申報省級城市更新行動重點城市。木里俄亞大村上榜全省第六批歷史文化名村。

我們堅持以民為本增進民生福祉，群眾獲得感滿意度持續(xù)提升。全州民生財政支出561.1億元、占一般公共預算支出的66.1%，省下達27件民生實事全面完成。預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.1%、6.8%。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。大力促進高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.62萬人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.4%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力務工就業(yè)130.1萬人，實現(xiàn)收入346.88億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款和就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼3.81億元，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)8.57萬人。教育發(fā)展水平持續(xù)提升。新建、改擴建幼兒園28所、中小學68所、高中5所，新增各級各類學位1.6萬余個，補充中小學教師2655名，學前教育毛入園率91%，義務教育鞏固率96%。高考本科錄取1.5萬人，同比增加2000余人。中職學校在校生達9萬人，基本實現(xiàn)“愿讀盡讀”。西昌醫(yī)學高等專科學校實現(xiàn)招生辦學，西昌學院獲批碩士學位授予單位。健康涼山建設(shè)穩(wěn)步推進。州一醫(yī)院危急重癥綜合救治中心等4個州級重點醫(yī)療項目整體完工。17縣（市）人民醫(yī)院全部達到國家縣醫(yī)院醫(yī)療服務能力基本標準，鹽源縣醫(yī)院成為省內(nèi)全國鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣第一家三級乙等綜合醫(yī)院。鄉(xiāng)村振興衛(wèi)生健康提能達標工程深入實施，基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力達標率87.74%。會理通過全國首批基層中醫(yī)藥工作示范縣現(xiàn)場評審。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。西昌建川電影博物館聚落、建昌古城二期建成投用。“甘洛·彝族刺繡”“喜德·彝族漆器”上榜“非遺四川·百城百藝”品牌。成功舉辦大涼山民族電影周、民族音樂周、戲劇節(jié)等文化活動，開展文化惠民演出1300余場（次）。首批106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評估定級全面完成。成功舉辦西昌邛海濕地馬拉松等體育賽事，開展縣級以上體育活動8100余場次。社保體系更加完善。預計基本養(yǎng)老保險參保299.94萬人。城鄉(xiāng)低保覆蓋56.58萬人，發(fā)放救助金23.28億元，救助標準實現(xiàn)“十連增”。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高30元，達到每人每年670元，基本醫(yī)保參保475.86萬人、參保率95.7%，為群眾報銷醫(yī)療費用52億元。殘疾人“兩項補貼”惠及11.81萬人。高齡津貼惠及9.66萬人。孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童全部納入救助范圍，機構(gòu)養(yǎng)育和社會散居救助標準分別提高至每人每月1750元、1350元。

我們堅持警鐘長鳴推進機制重塑，安全風險得到有效防范。安全形勢總體穩(wěn)定。縱深開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整改重大事故隱患328項，建立災害事故分級響應及信息報送制度，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。嚴格落實“四個最嚴”要求，“舌尖上的安全”得到有效保障。防災減災救災能力不斷提升。深入推進森林草原防滅火常態(tài)化治理，牢牢守住了“兩個不發(fā)生”底線。實施地質(zhì)災害避險搬遷5748戶，2.6萬余名群眾實現(xiàn)“安居夢”。實施地質(zhì)災害治理工程114處，有效保護了2萬余名受災害威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。汛期主動避險轉(zhuǎn)移57.62萬人次，成功避險山洪地質(zhì)災害11起，避免傷亡424人。妥善應對“5·27”木里地震災害，未造成人員傷亡。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率97.5%、同比提升0.5個百分點，國考省考斷面、集中式飲用水水源地、水功能區(qū)水質(zhì)達標率均保持100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。順利完成第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作，未發(fā)生典型案例問題。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，完成營造林41.6萬畝。統(tǒng)籌抓好草原、濕地、野生動植物等保護，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性不斷增強。其他重點領(lǐng)域風險有效化解。深入實施“打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言”專項行動，“污名化涼山”整治成效顯著。“三保”支出保障有力，全州未發(fā)生“三保”支出風險事件，隱性債務化解和融資平臺壓降任務超額完成。保交房項目交付率達96.6%、超目標任務完成。

我們堅持高效治理創(chuàng)平安促和諧，全州社會大局持續(xù)穩(wěn)定。突出社會問題治理深入推進。深入開展新一輪禁毒三年攻堅行動，全力推進“全國禁毒示范城市”創(chuàng)建，毒品治理成效持續(xù)鞏固，毒情形勢持續(xù)向好。深入實施“根本性解決艾滋病問題”三年攻堅綜合治理行動，完成第三輪全民艾滋病篩查，所有發(fā)現(xiàn)病例全部納入管控治療，會理等10縣（市）傳播風險等級下降，我州艾防經(jīng)驗被國家疾控局向全國推廣。堅持“法治+自治+德治”推進移風易俗，喜事新辦、喪事簡辦文明新風加快形成。社會治安形勢持續(xù)向好。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安案件查處數(shù)、刑事案件立案數(shù)分別下降35.5%、9.5%。持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，信訪工作法治化水平不斷提高。“八五”普法深入實施，全民學法守法用法氛圍更加濃厚。民族團結(jié)進步持續(xù)鞏固。西昌成功創(chuàng)建新一輪全國民族團結(jié)進步示范市，州公安局禁毒緝毒支隊被評為全國民族團結(jié)進步模范集體，昭覺三河村洛古有格被評為全國民族團結(jié)進步模范個人。實施民族團結(jié)進步示范學校、民族文化發(fā)展等項目79個。與新疆和田等4市（地）建立鑄牢中華民族共同體意識交流合作機制。《涼山彝族自治州宗教事務條例》正式施行。

一年來，我們堅持把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，認真開展黨紀學習教育，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入實施“干部作風建設(shè)年”行動，大力整治形式主義為基層減負，持續(xù)加強法治政府建設(shè)，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強。

國防動員、社會工作、港澳臺僑工作、保密、機關(guān)事務管理、檔案、供銷、語言文字、史志、住房公積金、工會、婦女兒童、共青團、紅十字、郵政、氣象等各項事業(yè)都取得了新的成績。

各位代表！過去一年，在經(jīng)濟下行壓力不斷加大、各類風險挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，取得以上成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是黨中央國務院親切關(guān)懷、省委省政府關(guān)心厚愛的結(jié)果，是州委團結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾砥礪奮進、篤行實干的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、中央和省駐州單位，向駐州部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向廣大對口幫扶支援干部，向積極參與涼山經(jīng)濟社會發(fā)展的各界企業(yè)和人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

我們也清醒認識到，全州發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，推動高質(zhì)量發(fā)展還有不少短板弱項：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，項目投資接續(xù)不力，消費能力相對不足，部分經(jīng)濟指標未能達到預期目標，經(jīng)濟發(fā)展保持較快增長面臨不少困難；區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，安寧河流域發(fā)展挖潛增效不夠，脫貧地區(qū)鞏固脫貧成果任務艱巨；資源研究開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用不夠，拳頭產(chǎn)品研發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育不足等問題突出；教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾的期盼還有不小差距；森林草原防滅火、防災減災、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域還有很多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻；毒品、艾滋病、陳規(guī)陋習等突出社會問題治理需要久久為功；營商環(huán)境有待改善，政府工作效能還需提升；部分干部心無旁騖抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、保安全的觀念作風和能力水平還需進一步轉(zhuǎn)變提升。我們將不斷改進工作，直面問題不回避、加壓奮進求實效，努力推動全州548萬各族人民對美好生活的向往加快實現(xiàn)！

2025年政府工作的總體要求和主要目標

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中三中全會、省委十二屆五次六次全會、州委九屆九次十次全會精神，認真落實中央、省委、州委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好“三篇大文章”，全面推進“三大強州戰(zhàn)略”，縱深推進“五大產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動”，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重產(chǎn)業(yè)支撐，更加注重改革開放，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重改善民生，更加注重風險防范，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化涼山新篇章。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預算收入增速與經(jīng)濟增長同步，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

2025年重點工作安排建議

全面評估“十四五”規(guī)劃主要指標完成和重點任務推進情況，精心謀劃“十五五”規(guī)劃。加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題研究，把要做的事、想做的事謀劃成具體項目，科學編制“十五五”規(guī)劃綱要，同步編制道路交通、水利設(shè)施、能源通道、新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等相關(guān)專項規(guī)劃，全力爭取納入國省更多支持范圍。

一、全力打好“五年過渡期”收官戰(zhàn)，努力在鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興上取得更大成效

牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶等“三類重點人群”，做到全覆蓋無縫監(jiān)測、精準識別，“一戶一策”落實幫扶措施，提升脫貧人口幫扶實效。鼓勵和引導脫貧群眾大力發(fā)展短平快增收項目和庭院經(jīng)濟，深入實施“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零和精培計劃，切實增強造血功能。建立健全以獎代補、以效定補等激勵機制，有效激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力。

持續(xù)提升脫貧成色質(zhì)量。全面落實縣（市）長、校長等“六長”責任制，綜合運用動態(tài)監(jiān)測、設(shè)卡勸返、司法打擊等手段，確保適齡兒童少年一個不落接受義務教育。做好“兩類人群”分類資助參保，確保重點人員基本醫(yī)保全覆蓋。繼續(xù)實施農(nóng)村易返貧致貧戶等“6類人員”危房改造和農(nóng)房抗震改造，完成Ｃ、Ｄ級危房改造1.69萬戶。大力推進鄉(xiāng)村水務一體化供水和水庫水源工程建設(shè)，力爭農(nóng)村自來水普及率達89%。持續(xù)抓好后續(xù)扶持，確保易地搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。建立完善更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，力爭村集體低效閑置資產(chǎn)盤活利用率達90%以上。

用好用活各類幫扶力量。持續(xù)深化甬涼東西部協(xié)作，爭取到位幫扶資金6.5億元以上，招引企業(yè)來涼投資8億元以上，勞務協(xié)作專項輸出3500人以上，農(nóng)特產(chǎn)品交易3億元以上。深入推進“萬企興萬村”行動，持續(xù)深化中央單位定點幫扶，以及省內(nèi)、州內(nèi)對口幫扶，因地制宜、因人而異強化幫扶的針對性、精準性，有力提升幫扶質(zhì)效。逗硬落實12項管理制度，持續(xù)提升駐村干部工作效能。

加快推進鄉(xiāng)村全面振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)補短補缺五年計劃，建成和美鄉(xiāng)村170個。全面推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，力爭行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達99%以上，生活污水處理率達60%以上，衛(wèi)生廁所普及率達88%以上。深入實施《移風易俗條例》，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。深入踐行“新時代六尺巷工作法”，維護農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

二、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，努力在推動產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、優(yōu)化升級上取得更大成效

進一步摸清資源家底。安排1億元州級財政資金，接續(xù)開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略三年行動，實施找礦項目20個，力爭釩鈦、稀土、有色金屬、磷等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)進一步增儲，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)出讓收益7億元以上。加強溝通匯報，積極爭取清潔能源普查成果盡快納入省級規(guī)劃。著力實施“引水上山、向水要地”重大工程項目，恢復耕地2萬畝。

全面加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立財政科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機制，力爭全州科學研究與試驗發(fā)展投入達3.5億元，技術(shù)合同總成交額達1.1億元以上。承接實施國省級重大科技項目10個以上，深入開展釩鈦、稀土等優(yōu)勢資源的研究開發(fā)、產(chǎn)品研制、創(chuàng)新應用、產(chǎn)業(yè)培育等工程，力爭在鈦合金制備、釩基稀土化工新材料研制等方面突破“卡脖子”技術(shù)難題，進一步擦亮攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)招牌。深入開展清潔能源開發(fā)技術(shù)、裝備材料、運行維護、儲能轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造名副其實的國家重要清潔能源基地。支持涼山高新區(qū)、冕寧稀土經(jīng)開區(qū)建設(shè)省級釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持中稀（涼山）公司創(chuàng)建省級技術(shù)創(chuàng)新中心，加快創(chuàng)建“三稀金屬資源創(chuàng)新開發(fā)與利用”省級重點實驗室。深入實施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)梯次培育和倍增計劃，支持西昌釩制品科技公司申報瞪羚企業(yè)，加快培育西昌華騰新材料、四川鑫澤新材料等高技術(shù)企業(yè)，力爭全州高新技術(shù)企業(yè)突破100家、備案科技型中小企業(yè)350家以上。深入實施“千名英才·智匯涼山”“菁英成長”等計劃，培育省州級科技人才15名以上。開展西昌學院、州農(nóng)科院、州林草科院等職務科技成果轉(zhuǎn)化試點，支持重大創(chuàng)新成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。

做好資源能源開發(fā)利用文章。力爭工業(yè)總產(chǎn)值達1500億元。實施清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動，推動鹽源牦牛坪、西昌牦牛山風電項目盡快投產(chǎn)，開工建設(shè)昭覺馬覺風電等新能源項目，力爭清潔能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達450億元。實施戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動，加快建設(shè)攀鋼西昌釩鈦資源低碳綜合利用示范等項目，大力發(fā)展高性能稀土永磁、全釩液流電池等產(chǎn)業(yè)，力爭釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達520億元。實施航空航天產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動，積極爭取西部商業(yè)航天港獲得航天發(fā)射工位國家許可、西昌衛(wèi)星遙感技術(shù)研究院落地建設(shè)，有序開展低空經(jīng)濟和通用航空試點，力爭航空航天產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達10億元。實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動，加快建設(shè)華潤三九中藥綠色智能制造等項目，大力發(fā)展附子、美洲大蠊、蟾蜍等生物藥材種養(yǎng)業(yè)，抓好生物醫(yī)藥品牌培育，力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達20億元。實施數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動，加快推進世紀瓏騰涼山大數(shù)據(jù)中心、布拖零碳數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全覆蓋開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷評估，力爭數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達55億元。實施工業(yè)企業(yè)梯度培育行動，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36戶以上、省級“專精特新”中小企業(yè)2戶以上。持續(xù)提升園區(qū)承載能級，力爭涼山高新區(qū)成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持會東、寧南、雷波、甘洛、鹽源5縣工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)。全面落實支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十二條措施，力爭建筑業(yè)產(chǎn)值增長10%。

做好特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展文章。力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4%。新建高標準農(nóng)田15.3萬畝，播種糧食805萬畝、糧食產(chǎn)量達258萬噸以上。大力推行適度規(guī)模化種植養(yǎng)殖，改造提升萬畝級經(jīng)濟作物基地25個，出欄生豬495萬頭。全面落實現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)獎補政策，新建省州級現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)20個以上，支持寧南蠶桑園區(qū)、會理石榴園區(qū)爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持布拖黑綿羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級核心育種場。積極參與“天府糧倉”精品品牌培育計劃，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。培育壯大新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建省級農(nóng)民合作社10個。實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目8個，培育冷鏈物流運營主體8家以上，力爭苦蕎、馬鈴薯、燕麥、艾草、油橄欖等全鏈條產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的突破。

做好文化旅游康養(yǎng)文章。力爭旅游綜合收入達770億元。加快推動螺髻山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，瀘沽湖、會理古城——仙人湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。加快推進昭覺懸崖村天空之谷、冕寧靈山旅游開發(fā)等49個在建項目。持續(xù)培育“五彩涼山·夏季清涼”“冬季暖陽·涼山不涼”精品旅游線路，推動全域全時旅游發(fā)展。編制實施民宿標準和管理導則，大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。加大手工藝品和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，打造具有涼山特色的“伴手禮”。扎實開展全國第四次文物普查，加強鹽源老龍頭、西昌高枧漢城遺址考古發(fā)掘和保護利用。充分發(fā)揮資源稟賦條件，著力打造銀發(fā)經(jīng)濟主要承載地，支持西昌、德昌建設(shè)陽光康養(yǎng)示范區(qū)，會理、會東、寧南建設(shè)陽光康養(yǎng)基地，培育銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)8家以上，力爭銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達20億元。加大金融機構(gòu)信貸投放和保險保障力度，實施降低全社會物流成本專項行動，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，促進涼山·西昌省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園“一園多區(qū)”發(fā)展，新培育規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)100戶以上，力爭服務業(yè)增加值增長8%。

全方位擴大有效需求。安排州級財政資金1億元，支持項目前期工作。強化聯(lián)合工作專班跟蹤督導，推動1124個聯(lián)審項目全部開工建設(shè)、完成省重點項目投資任務。搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份、“兩重”等政策機遇，抓好優(yōu)質(zhì)項目儲備，確保項目儲備規(guī)模保持在2萬億元以上。落實中央加力擴圍實施“兩新”政策和提振消費專項行動部署，加大促消費獎補資金投入力度，持續(xù)擦亮“蜀里安逸·惠購涼山”消費品牌，精心組織參加迎春購物月等市場拓展活動，著力鞏固傳統(tǒng)消費。大力發(fā)展“消費+”等多元消費場景，鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)定制、智能篩選等個性化消費和服務消費，培育壯大首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，釋放更多新興消費潛能。

三、進一步全面深化改革擴大開放，努力在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力上取得更大成效

著力推動標志性改革舉措落地見效。全面完成國有企業(yè)改革深化提升行動任務，推動國有資本“三個集中”，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，更好發(fā)揮國有企業(yè)“頂梁柱”“穩(wěn)定器”作用。健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長效機制，做好會東姜州第二輪土地承包到期延長省級試點改革。持續(xù)深化政務服務“高效辦成一件事”改革，探索開展增值化試點改革。加強財政資源和預算統(tǒng)籌，健全“集中財力辦大事”支出保障機制。實施縣域分類分級管理，加快推進西昌市擴權(quán)賦能改革。深化義務教育學區(qū)治理改革，全面做好高考綜合改革和新課程新教材改革平穩(wěn)落地。大力推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。深化文化體制改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)文化直達基層機制。加快實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，全面取消落戶限制要求，加力推動城鎮(zhèn)化進程。按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進式延遲法定退休年齡改革。

著力完善更高水平開放型經(jīng)濟體系。深化與巴西、智利、泰國、老撾等國家的交流合作，積極融入“瀾湄”經(jīng)濟圈、中亞經(jīng)濟走廊等合作機制建設(shè)，新培育外貿(mào)企業(yè)5家以上，外貿(mào)進出口規(guī)模突破27億元。爭取成都海關(guān)在涼山設(shè)立常駐機構(gòu)，促進進出口通關(guān)便利化。編制航空航天、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，積極探索基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、營商環(huán)境招商、應用場景招商等新模式，完善招引項目全生命周期閉環(huán)服務體系，力爭引進項目新增實際投資400億元。

著力構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展布局。深入實施“強州府”計劃，支持西昌加快向“千億縣”邁進。加快推動安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展，力爭水資源配置、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域取得更大成效。全面落實欠發(fā)達縣域托底性幫扶政策措施，確保鹽源擺脫欠發(fā)達地位，其余縣在年度考核排名中實現(xiàn)進位。推動具備條件的地方整合要素資源，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟和飛地園區(qū)，有力促進區(qū)域協(xié)調(diào)互補聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核指揮棒作用，支持更多縣（市）入圍全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成績突出縣和進步顯著縣。

著力營造“區(qū)域最佳、全省一流”營商環(huán)境。推動優(yōu)化營商環(huán)境地方立法。深入開展涉企違規(guī)收費罰款、拖欠企業(yè)賬款等問題專項治理，真心實意幫助企業(yè)紓困解難。減少入企檢查頻次，對企業(yè)無事不擾、有求必應。加強公平競爭審查，保障各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、依法公平參與市場競爭。定期組織第三方開展營商環(huán)境社會滿意度評價，力爭評價結(jié)果達到優(yōu)秀等級。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施，著力營造良好的民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

四、提速推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力在破除制約瓶頸、補齊發(fā)展短板上取得更大成效

加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極爭取宜西高鐵納入國家《“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》，力爭“十五五”前期實現(xiàn)開工。編制完成攀昭鐵路涼山段可研報告。加快6條在建高速公路建設(shè)進度，力爭樂西高速公路美姑至馬邊段、宜攀高速公路寧南至攀枝花段建成通車，開工建設(shè)金西、昭普、攀鹽高速公路。新建改建擴建國省干線公路70公里。新建改建農(nóng)村公路400公里，新增200個較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路、占比達67.35%。開工建設(shè)金沙江下游翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施項目。爭取西昌青山機場創(chuàng)建航空開放口岸納入國家相關(guān)規(guī)劃，加快推進會東、甘洛民用機場前期工作，力爭鹽源通用機場完成可研報告審查。

加快補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。基本建成大橋水庫灌區(qū)二期工程，完成鹽源龍?zhí)了畮煨钏⒌虏推剿畮鞉呶补こ蹋涌鞎頇M山、會東兩岔河、喜德米市、西昌東河水庫建設(shè)進度，開工建設(shè)安寧河冕寧段、德昌段防洪治理工程，力爭越西書古、昭覺三河、普格大槽、喜德紅莫等水庫開工建設(shè)。完成引雅入鹽項目可研報告編制。

加快補齊能源通道基礎(chǔ)設(shè)施短板。開工建設(shè)涼山中500千伏、涼山東500千伏輸變電工程等4個電網(wǎng)項目，力爭涼山北500千伏輸變電工程納入國家電力發(fā)展規(guī)劃。開工建設(shè)鹽源抽水蓄能項目、攀枝花——涼山輸氣管道項目。加快建設(shè)木里獨立光伏供區(qū)電網(wǎng)延伸試點項目。

加快補齊新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.05平方公里，確保城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，編制完成中心城區(qū)詳細規(guī)劃、城鎮(zhèn)風貌導則規(guī)劃。扎實推進縣城精修細補十項民生工程，改造老舊小區(qū)243個，統(tǒng)籌既有住宅電梯加裝、停車場和充電樁等設(shè)施建設(shè)。推進西昌、冕寧省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點，加強會理國家歷史文化名城保護利用。按照小城市標準規(guī)劃建設(shè)安寧河流域常住人口超3萬人、其他地區(qū)超2萬人的鎮(zhèn)，依法賦予相應的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

五、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，努力在推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗涼山上取得更大成效

持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，加強重型柴油車整治和建筑施工揚塵污染管控，科學規(guī)范管控計劃燒除，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在97%以上。推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實排污許可管理、“固定污染源一證式”管理，深入開展“三磷”專項整治和飲用水源地執(zhí)法監(jiān)督，系統(tǒng)推進工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源污染協(xié)同治理攻堅，確保國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施土壤污染源頭防控行動，推進耕地土壤污染源排查整治，確保土壤環(huán)境風險得到全面管控。高質(zhì)量抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

加強生態(tài)保護修復。落實多元化生態(tài)保護投入機制，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督，實施生物多樣性保護重大工程，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。深入實施重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目和大規(guī)模國土綠化行動，完成草原生態(tài)修復治理15萬畝，營造林25萬畝。深入實施千江萬河清理整治大提升專項行動，持續(xù)落實長江流域“十年禁漁”，健全完善安寧河流域橫向生態(tài)保護補償機制，全力保障重點河湖安全。加強古樹名木保護。

推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。有序?qū)嵤疤歼_峰十大行動”，爭取開展國家氣候適應型城市建設(shè)試點。深入開展工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保節(jié)能降碳三年行動，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，促進釩鈦稀土、水泥等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快推動涼山高新區(qū)創(chuàng)建省級近零碳園區(qū)。依托天然林保護、退耕還林、森林經(jīng)營等項目，積極謀劃包裝林業(yè)碳匯項目，全力打造“天府森林四庫”示范州。建立重點用能單位節(jié)能管理檔案，強化能耗在線監(jiān)測，開展綠色低碳全民行動。

六、健全完善保障和改善民生制度體系，努力在增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)上取得更大成效

促進高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、水電移民等重點群體就業(yè)。通過以工代賑、勞務輸出等模式，著力拓寬就業(yè)渠道。加強農(nóng)民工服務站、基層就業(yè)服務站、零工市場規(guī)范化建設(shè)，健全勞務組織、輸出、精準培訓、跟蹤管理、服務保障全鏈條工作機制，培育“涼字號”勞務品牌，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，促進農(nóng)村勞動力務工就業(yè)123萬人以上。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元以上。加強靈活就業(yè)人員和網(wǎng)約車司機、外賣配送員等新就業(yè)群體權(quán)益保障，深入推進勞動爭議多元化解試點，持續(xù)鞏固根治欠薪成果，構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系。

完善覆蓋全民的基本保障體系。建立和落實民生保障標準動態(tài)提標機制，確保全州一般公共預算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。持續(xù)擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。加強醫(yī)保信息化建設(shè)和異地就醫(yī)直接結(jié)算，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接。強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測，提升社會救助保障水平。完善養(yǎng)老服務體系，實施“銀齡行動”。落實生育支持政策，探索切實降低生育、養(yǎng)育、教育成本的措施。完善農(nóng)村困境兒童、流動兒童、留守兒童關(guān)愛服務機制，落實殘疾人“兩項補貼”制度。

辦好人民滿意教育。持續(xù)推進學前教育普及普惠發(fā)展，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達88%。實施義務教育補短項目61個，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新建改建涼山州科技中學、布拖縣高級中學等學校52所，整體提升縣域中學教學質(zhì)量，著力推動所有適齡學生在完成義務教育后繼續(xù)接受高中或中職教育，切實阻斷貧困代際傳遞。深入實施教育人才“組團式”支援幫扶計劃、銀齡教師行動計劃、鄉(xiāng)村首席教師崗位計劃，加快教育數(shù)字化進程，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育發(fā)展差距。組建涼山高級技工學校，同步創(chuàng)建涼山技師學院，支持中職學校辦學條件達標。開工建設(shè)西昌醫(yī)專二期項目。穩(wěn)步提高西昌幼專、西昌醫(yī)專辦學水平。支持西昌學院建設(shè)特色鮮明的高水平應用型大學。

提高人民群眾健康水平。持續(xù)推進重大醫(yī)療工程建設(shè)，力爭州一醫(yī)院危急重癥綜合救治中心等4個州級醫(yī)療重點項目竣工投用。實施縣級醫(yī)院綜合能力提升三年攻堅行動，力爭45%以上的縣醫(yī)院達到醫(yī)療服務能力推薦標準，90%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到國家服務能力標準。深化食品藥品安全領(lǐng)域突出問題治理，確保群眾飲食用藥安全。加快推進州老年人體育活動中心建設(shè)，力爭新改建各類體育公園8個，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地設(shè)施補短板工程全覆蓋。持續(xù)推進足球青訓體系建設(shè)，繼續(xù)辦好西昌邛海濕地馬拉松等品牌賽事，高水平辦好第六屆州運會。

七、全力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力在防范風險隱患、維護社會穩(wěn)定上取得更大成效

堅決守住安全發(fā)展底線。較真碰硬推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。著力加強工業(yè)園區(qū)安全和環(huán)境突出問題整治，全面提升監(jiān)管水平。分類推進融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌防范化解地方債務、中小金融機構(gòu)等風險，嚴厲打擊金融領(lǐng)域違法犯罪活動，堅決守住不新增隱性債務底線，兜住兜牢基層“三保”底線。通過“房票”安置、貨幣化安置等方式持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場消化存量、止跌回穩(wěn)，全面完成年度保交房任務，穩(wěn)妥有序化解房地產(chǎn)風險。

全面加強自然災害防范應對。緊盯森林草原防滅火“防”“救”“查”“督”各項任務落實，重點解決“火源管控力度不夠”和“人民防線筑得不牢”兩個普遍性問題，牢牢守住“兩個不發(fā)生”剛性底線。全面落實防汛防地災“三長兩員、三單四圖”工作機制，嚴格執(zhí)行“三個避讓”“三個緊急撤離”，最大限度避免人員因災傷亡。加快推進中國地震科學實驗場、地震災害防御工程等項目建設(shè)，提升防震減災綜合能力。用好自然災害綜合風險普查成果，建立風險隱患“一張圖”。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理體制改革，構(gòu)建“綜合+專業(yè)+社會”基層應急救援力量體系。實施地質(zhì)災害綜合治理項目5個、避險搬遷500戶。啟動應急避難場所標準化建設(shè)，開工建設(shè)國家區(qū)域性公路應急裝備物資儲備（涼山）分中心。

堅定不移深化平安涼山建設(shè)。全力打好新一輪禁毒防艾三年攻堅行動收官戰(zhàn)，持續(xù)保持對毒品違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，加快創(chuàng)建“全國禁毒示范城市”，持續(xù)實施艾滋病全員篩查，嚴格落實管控治療措施，推動根本性解決毒品、艾滋病問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，深入開展化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定專項行動，加強“技網(wǎng)圖刑數(shù)”五大手段建設(shè)應用，全力防范遏制重特大公共安全事故發(fā)生。深入開展“八五”普法，推進多層次、多領(lǐng)域依法治理。推進人民調(diào)解工作社會化、規(guī)范化發(fā)展。打好信訪問題源頭治理三年攻堅行動收官戰(zhàn)，切實維護群眾合法權(quán)益。持續(xù)深化“污名化”涼山問題治理，深入開展?jié)櫨W(wǎng)、治網(wǎng)、護網(wǎng)、強網(wǎng)“四大行動”，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護水平。

持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“進景區(qū)”“進宗教活動場所”行動，構(gòu)建以點串線、以線連片、以片帶面的工作新格局。推動各族青少年交流等“三項計劃”提質(zhì)擴面，鞏固提升互嵌式發(fā)展工作成效，促進各民族交往交流交融。深入實施民族類資金項目“補短培優(yōu)”行動，打造民族地區(qū)共同富裕新樣板。不斷提升依法管理宗教事務水平，大力推進我國宗教中國化，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

加強政府自身建設(shè)

各位代表，面對新的時代要求、發(fā)展重任、群眾期盼，州人民政府將始終牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，以更高標準、更大力度、更實措施推進政府自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、人民滿意的政府。

始終做到對黨忠誠。把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，持續(xù)深化對黨的創(chuàng)新理論核心要義的理解把握，切實把黨的領(lǐng)導貫穿到政府工作各方面全過程，不折不扣落實黨中央國務院、省委省政府決策部署和州委工作要求。

始終做到依法行政。建立完善行政決策制度，堅持“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”，增強行政決策的科學性、民主性和合法性。優(yōu)化法治政府建設(shè)“清單制”管理，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。

始終做到務實為民。樹立和踐行正確政績觀，深入踐行“四下基層”，走好網(wǎng)上群眾路線，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持發(fā)展是解決一切問題的金鑰匙理念，不斷樹牢抓發(fā)展、抓經(jīng)濟的思想意識，不斷提升解決問題的能力水平。持續(xù)開展“干部作風建設(shè)年”行動，著力提高行政效能和服務水平。堅決反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負賦能。

始終做到清正廉潔。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，保持公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境。落實帶頭過緊日子要求，壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費，嚴肅財經(jīng)紀律，把有限資金花在刀刃上。

各位代表！涼山人民勤勞智慧、堅毅勇敢，涼山大地潛力巨大、前景廣闊。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全州各族人民，牢記囑托、感恩奮進，苦干實干、開拓創(chuàng)新，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化涼山新篇章而努力奮斗！

名詞解釋

1.五大產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動：清潔能源、戰(zhàn)略資源、航空航天、生物醫(yī)藥、數(shù)字智能五大產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動。

2.兩品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標識農(nóng)產(chǎn)品。

3.森林四庫：水庫、錢庫、糧庫、碳庫。4.三類500強：世界財富500強、中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強。

5.三張清單：必為清單、可為清單、禁止清單。

6.三級三類：“三級”指州級、縣（市）級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃；“三類”指總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃。

7.四張清單：2024年度39個欠發(fā)達縣域需重點指導支持項目清單、產(chǎn)業(yè)清單、平臺建設(shè)清單、幫扶方重點任務清單。

8.兩項補貼：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

9.四個最嚴：最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

10.兩個不發(fā)生：不發(fā)生重大人為森林草原火災，不發(fā)生重大人員傷亡。

11.三保：保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。

12.三類重點人群：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。

13.兩項幫扶政策：促進農(nóng)村低收入人口增收政策措施、促進脫貧人口增收政策措施。

14.六長：縣（市）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村長，教育局長、校長、家長。

15.兩類人群：低收入人口和已穩(wěn)定脫貧人口。

16.6類人員：農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、突發(fā)嚴重困難家庭、低保邊緣家庭、未享受過政策且自身無力解決住房安全問題的其他脫貧戶。

17.新時代六尺巷工作法：安徽省桐城市從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧，創(chuàng)新推出的一種基層治理方法，以“黨建領(lǐng)事、禮讓和事、群眾說事、多元解事、網(wǎng)格管事、群力防事”為主要內(nèi)容，旨在通過源頭治理、多元共治、和諧共享的方式，實現(xiàn)基層社會的和諧穩(wěn)定。

18.三大革命：垃圾革命、污水革命、廁所革命。

19.三稀金屬：稀土、稀有、稀散金屬。20.智改數(shù)轉(zhuǎn)：智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

21.兩重：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

22.兩新：大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

23.三個集中：推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

24.三資：資金、資產(chǎn)和資源。25.瀾湄：瀾滄江、湄公河。

26.“固定污染源一證式”管理：將固定污染源的環(huán)境管理要求和法律責任整合到一張排污許可證上。

27.三磷：磷礦、磷化工企業(yè)和磷石膏庫。

28.兩高一低：高耗能、高排放、低水平。

29.三長兩員：“三長”指由縣級包鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導擔任的點長、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任的常務副點長、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員包村同志擔任的副點長；“兩員”指由縣級包鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負責人擔任的督導員、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部或村民擔任的監(jiān)測員。

30.三單四圖：“三單”指防汛防地災工作任務清單、責任清單、督導清單；“四圖”指防汛防地災24小時藍色黃色預警響應清單流程圖、24小時橙色紅色預警響應清單流程圖、3小時藍色黃色預警響應清單流程圖、極端情況處置預案流程圖。

31.三個避讓：主動避讓、提前避讓、預防避讓。

32.三個緊急撤離：危險隱患點發(fā)生強降雨時要緊急撤離，接到暴雨藍色及以上預警或預警信號要立即組織高風險區(qū)域群眾緊急撤離，出現(xiàn)險情征兆或?qū)﹄U情不能準確研判時要緊急撤離。

33.技網(wǎng)圖刑數(shù)：技偵手段、網(wǎng)安手段、圖偵手段、刑事技術(shù)手段、大數(shù)據(jù)偵查手段。

34.三項計劃：各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。

35.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。