1月13日，四川涼山州政府發布2025政府工作報告。其中提到，2024年，攀西1000千伏特高壓等9個重點電網項目納入國家“十四五”電力發展規劃中期調整，正在加快開工準備，建成農村電網鞏固提升工程項目47個，攀枝花——涼山輸氣管道項目完成工程可行性研究。同時，新開工新能源裝機1052萬千瓦、建成投產267萬千瓦，卡拉、孟底溝水電站等項目加快建設，全年發電量同比增加50億千瓦時、達2900億千瓦時；引雅入鹽綜合利用項目完成水資源配置專題論證，鹽源抽水蓄能電站納入國家“十四五”建設計劃。

報告明確，2025年，開工建設涼山中500千伏、涼山東500千伏輸變電工程等4個電網項目，力爭涼山北500千伏輸變電工程納入國家電力發展規劃。開工建設鹽源抽水蓄能項目、攀枝花——涼山輸氣管道項目。加快建設木里獨立光伏供區電網延伸試點項目。

原文如下：

政府工作報告

2025年1月8日在涼山彝族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議上

涼山彝族自治州人民政府州長 阿石拉比

各位代表：

現在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協委員提出意見。

2024年工作回顧

2024年，在州委堅強領導下，全州上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府和州委決策部署，統籌做好“三篇大文章”，全面推進“三大強州戰略”，新時代新征程現代化涼山建設邁出堅實步伐。

過去一年，我們集中力量，辦成了一批既利當前、又惠長遠的大事要事。

——“三找”資源普查戰略行動取得階段性重大成果。集中開展地下找礦產、地面找耕地、地上找風光等資源能源普查，優勢礦產已實現大幅增儲，其中釩鈦磁鐵礦增儲約2.2億噸、稀土氧化物增儲496萬噸、磷礦增儲13.85億噸、石墨礦物量增儲1417萬噸，銅、鉛鋅等有色金屬儲量實現新突破，隨著戰略行動的深入開展，預計各類礦產資源品種和儲量還將有更大突破；查實耕地后備資源潛力150.43萬畝，新增清潔能源技術可開發量1.2億千瓦，為我州進一步擦亮攀西國家戰略資源創新開發試驗區“金字招牌”，打造全國重要清潔能源基地奠定了堅實基礎，為四川建設國家戰略腹地和戰略備份基地進一步提供了堅強支撐。

——化工園區實現零的突破。涼山高新區、德昌特色產業園區成功創建省級化工園區，為招引更多優質企業入駐，推動更多重大項目落地，促進產業結構優化提升、優勢產業延鏈補鏈、集中集群發展提供了重要平臺。

——一批支撐性、引領性重大項目落地實施。卓遠半導體、環聯巨能釩液流電池、太陽集團光伏切片、中源鈦業熔煉鈦、四川喆航飛機制造、深圳魔方衛星基地、世紀瓏騰涼山大數據中心等一批科技含量高、發展潛力大的優質項目陸續落地實施，為我州因地制宜發展新質生產力注入了強勁動能。

——大涼山彝區腹地正式邁入“高速公路時代”。樂西高速公路美姑至昭覺段正式通車，大涼山彝區腹地結束了不通高速公路的歷史，我州向“縣縣通高速”的目標又邁進了一大步。

過去一年，我們全力以赴拼經濟、搞建設、抓發展，推動全州各項事業發展邁上新臺階、取得新成效。

我們堅持精準施策扭轉不利開局，經濟運行穩中有進、穩健向好。接續出臺推動經濟回升向好“13條”“11條”等系列政策措施，強化運行調度、督促工作落實，及時扭轉一季度經濟增速大幅下滑態勢。預計全州地區生產總值增長6.5%左右，高于全國全省增速；實現地方一般公共預算收入220.3億元、增長7.6%，規模居全省第4位，地方一般公共預算支出848.48億元、增長14%，規模居全省第2位。項目投資蓄勢增潛。爭取到中央和省預算內、新增債券、增發國債、超長期特別國債等資金147.5億元。州級項目儲備規模達2.09萬億元。充分發揮重點項目推進、重點企業紓困解難聯合工作專班作用，推動775個聯審項目開工建設538個，竣工投用424個，預計完成固定資產投資900億元。消費市場持續活躍。大力開展消費品以舊換新活動，面向重點領域發放消費券2億余元，舉辦大涼山燒烤節等消費促進活動201場（次），積極參加“第27屆中國（四川）新春年貨購物節”等特色展會，組織開展“山海共富·涼山特色產品推介會”等市場拓展活動，預計實現社會消費品零售總額934億元、增長7.2%。產業招商提質增效。精心舉辦火把節系列招商活動，積極參與中外知名企業四川行等平臺招商，主動赴深圳、成都等地開展投資推介，精準對接華潤、鞍鋼、中鋁等大企業大集團，新簽約產業項目124個，總投資1097.8億元。預計州外引進項目新增實際投資364.8億元，外商直接投資到位資金1885萬美元，均創歷史新高。

我們堅持發揮優勢做好“三篇大文章”，重點產業建圈強鏈邁出堅實步伐。工業支撐更加強勁。179個工業強州項目竣工投產40個，預計完成投資303億元。培育新增規上工業企業31戶，推動889戶企業“上云賦智”。大力實施“五大產業鏈突破提升行動”，落實產業鏈長制，釩鈦稀土產業納入全省先進制造業集群，我州被列為全省航空航天、銀發經濟重點產業鏈主要承載地。涼山高新區整合優化方案獲省政府支持，創建國家級高新區穩步推進，工業產業發展潛力更加強勁。預計全州12個工業園區實現產值900億元、增長5%，規上工業增加值增長10.5%左右。農業基礎更加穩固。248個農業強州項目竣工投產105個，預計完成投資147.75億元。新（改）建高標準農田46.7萬畝，會東旱地小麥示范田、會理馬鈴薯示范地分別創西南地區和全省單產最高紀錄，預計全年生產糧食257萬噸，出欄生豬480萬頭、草食畜407.4萬頭（只），出欄量分別居全省第3位和第1位。新增“兩品一標”11個，西昌思奇香、冕寧玖源火腿新認定為“四川老字號”。新培育農業產業化州級龍頭企業39家，預計新創建省州級現代農（林）業園區26個。積極推進“天府森林四庫”建設，林草綜合產值達201億元。預計農林牧漁業總產值840.9億元，增長2.8%。服務業拉動更加有力。52個文旅強州項目竣工投產23個，預計完成投資38.42億元。新增4A級景區1個、3A級景區9個。會理入選天府旅游名縣，冕寧、鹽源入選天府旅游特色縣，木里上榜中國最美縣域。邛海之濱文化旅游區被評為國家級夜間文化和旅游消費集聚區，大石板村入選全國文化和旅游賦能鄉村振興“十佳”案例。精心舉辦“五彩涼山·夏季清涼”“冬季暖陽·涼山不涼”系列文旅活動，實現旅游綜合收入651.75億元、增長20.1%。重點規上服務業營業收入增長6%，預計培育新增規上服務業企業46戶。信貸結構持續優化，存貸款余額穩定增長，保費收入創歷史新高。西昌榮獲全國縣域商業“領跑縣”稱號。預計全州商品房銷售面積155萬平方米，銷售額113億元。

我們堅持守正創新深化改革開放，發展動力活力不斷增強。重點改革持續深化。新一輪政府機構改革任務全面完成。州屬國有企業戰略性重組和專業化整合基本完成。西昌在全國首創“自發搬遷戶安全住房保障權證”制度，自發搬遷歷史遺留問題加快解決。“高效辦成一件事”重點事項落地見效，州政府門戶網站在全國地市級政府網站綜合績效評估中名列前茅。碳達峰碳中和重點改革穩步推進，攀鋼西昌鋼釩公司成為西南地區首個實現超低排放的鋼鐵企業。科創能力持續提升。獲得全省科技進步獎7項。攀西戰略資源創新開發重點實驗室正式掛牌。新增高新技術企業20家，創建省級科技企業孵化器1個，備案科技型中小企業346家。轉化儲備職務科技成果16項，技術合同成交額突破億元大關、達1.09億元。預計實現高新技術產業營業收入380億元，增長5.5%。開放合作持續擴大。強化與東南亞國家的經貿交流合作，涼山葡萄首次搭乘中老班列出口泰國，金陽虹鱒魚通過空運出口新加坡，培育新增有外貿實績的企業5家，預計進出口總額24億元、增長20%。新增落戶“三類500強”企業1家、總數達53家。與攀枝花、宜賓、德陽、樂山等地簽署戰略合作協議，區域合作不斷加強。營商環境持續優化。大力開展助企紓困、產銷對接活動，為企業減輕稅費負擔26.18億元。推進行政審批和公共服務事項“進園區”，辦理時限平均壓減50%以上。制定出臺政商交往“三張清單”，促進民營經濟健康發展，預計民營經濟增加值突破千億元大關。

我們堅持夯基強本增添發展后勁，現代化基礎設施體系加快完善。交通建設實現新突破。完成年度交通投資458億元，連續4年穩居全省第一。宜西高鐵可研報告編制完成。攀昭鐵路涼山段可研報告啟動編制。西昭、西香等6個在建高速公路項目加快推進，宜攀高速公路會理至攀枝花段建成通車，新增高速公路通車里程102公里。金西、昭普高速公路項目已做好開工前期準備，攀鹽高速公路正在開展招商。新改建國省干線公路140公里，新建農村公路642公里，新增286個較大人口規模自然村（組）通硬化路、占比達64.7%。會東、甘洛民用機場項目預可研報告編制完成，鹽源通用機場項目可研報告編制完成。我州首條低空航線——成都至西昌支線物流運輸航線首飛成功。金沙江下游翻壩轉運設施項目正在開展核準工作。水利建設穩步推進。《涼山州現代水網規劃》《安寧河流域水資源配置及水網規劃》編制完成。雷波麻柳灣水庫、會理紅旗水庫鉆天坡補水工程建成投用。會理橫山、會東兩岔河水庫工程實現截流。鹽源龍塘、昭覺斯穆布約水庫和寧南竹壽水庫改擴建工程完成大壩建設。喜德米市、西昌東河水庫開工建設。引雅入鹽綜合利用項目完成水資源配置專題論證，鹽源抽水蓄能電站納入國家“十四五”建設計劃。能源通信保障能力不斷提升。新開工新能源裝機1052萬千瓦、建成投產267萬千瓦，卡拉、孟底溝水電站等項目加快建設，全年發電量同比增加50億千瓦時、達2900億千瓦時。攀西1000千伏特高壓等9個重點電網項目納入國家“十四五”電力發展規劃中期調整，正在加快開工準備，建成農村電網鞏固提升工程項目47個。攀枝花——涼山輸氣管道項目完成工程可行性研究。新增通信網絡基站7378個，全州鐵路公路、景區園區、行政村實現5G信號全覆蓋。

我們堅持全域共興促進城鄉融合，發展整體性協調性平衡性不斷增強。區域發展協調推進。州縣兩級國土空間總體規劃獲省政府批復，鄉鎮級規劃編制全面完成，村級規劃編制有序推進，“三級三類”國土空間規劃體系初步構建。大力實施“強州府計劃”，西昌在全國縣域經濟百強縣排名升至79位。150個安寧河流域高質量發展年度重大項目完成投資456億元，西昌、會東、鹽源獲評全省縣域經濟高質量發展成績突出縣。制定實施支持欠發達縣域托底性幫扶工作“十二條措施”，年度“四張清單”534項任務全部完成，預計10個欠發達縣地區生產總值增速高于全省欠發達縣平均水平。脫貧成果持續鞏固。投入四級財政銜接資金、東西部協作資金、各類幫扶資金148.07億元。嚴格落實防返貧常態化監測幫扶機制，累計識別監測對象24.36萬人，已銷號18.04萬人，其余全部落實針對性幫扶措施，牢牢守住了不發生規模性返貧底線。在全州31個大型集中安置區配套建成產業園區38個、幫扶車間13個。大力實施精培計劃，通過甬涼東西部勞務協作、以工代賑等方式促進40.3萬脫貧勞動力實現就業。印發實施《建設脫貧地區鄉村振興示范區規劃》，建成宜居宜業和美鄉村185個。城鄉建設提速推進。預計新增城鎮建成區面積1.6平方公里，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點、達42.88%。城鎮補短三年行動項目全部開工建設，累計建成710個，城鎮功能配套、規劃布局、風貌特色加快形成。完成農村危房和農房抗震改造7612戶，改造土坯房和大磚房2.27萬戶。越西成功申報省級城市更新行動重點城市。木里俄亞大村上榜全省第六批歷史文化名村。

我們堅持以民為本增進民生福祉，群眾獲得感滿意度持續提升。全州民生財政支出561.1億元、占一般公共預算支出的66.1%，省下達27件民生實事全面完成。預計城鄉居民人均可支配收入分別增長4.1%、6.8%。就業形勢總體穩定。大力促進高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，城鎮新增就業3.62萬人，調查失業率控制在5.4%以內。農村勞動力務工就業130.1萬人，實現收入346.88億元。發放創業擔保貸款和就業創業補貼3.81億元，促進就業創業8.57萬人。教育發展水平持續提升。新建、改擴建幼兒園28所、中小學68所、高中5所，新增各級各類學位1.6萬余個，補充中小學教師2655名，學前教育毛入園率91%，義務教育鞏固率96%。高考本科錄取1.5萬人，同比增加2000余人。中職學校在校生達9萬人，基本實現“愿讀盡讀”。西昌醫學高等專科學校實現招生辦學，西昌學院獲批碩士學位授予單位。健康涼山建設穩步推進。州一醫院危急重癥綜合救治中心等4個州級重點醫療項目整體完工。17縣（市）人民醫院全部達到國家縣醫院醫療服務能力基本標準，鹽源縣醫院成為省內全國鄉村振興重點幫扶縣第一家三級乙等綜合醫院。鄉村振興衛生健康提能達標工程深入實施，基層醫療機構服務能力達標率87.74%。會理通過全國首批基層中醫藥工作示范縣現場評審。文化體育事業繁榮發展。西昌建川電影博物館聚落、建昌古城二期建成投用。“甘洛·彝族刺繡”“喜德·彝族漆器”上榜“非遺四川·百城百藝”品牌。成功舉辦大涼山民族電影周、民族音樂周、戲劇節等文化活動，開展文化惠民演出1300余場（次）。首批106個鄉鎮（街道）綜合文化站評估定級全面完成。成功舉辦西昌邛海濕地馬拉松等體育賽事，開展縣級以上體育活動8100余場次。社保體系更加完善。預計基本養老保險參保299.94萬人。城鄉低保覆蓋56.58萬人，發放救助金23.28億元，救助標準實現“十連增”。城鄉居民醫保財政補助標準提高30元，達到每人每年670元，基本醫保參保475.86萬人、參保率95.7%，為群眾報銷醫療費用52億元。殘疾人“兩項補貼”惠及11.81萬人。高齡津貼惠及9.66萬人。孤兒和事實無人撫養兒童全部納入救助范圍，機構養育和社會散居救助標準分別提高至每人每月1750元、1350元。

我們堅持警鐘長鳴推進機制重塑，安全風險得到有效防范。安全形勢總體穩定。縱深開展安全生產治本攻堅三年行動，排查整改重大事故隱患328項，建立災害事故分級響應及信息報送制度，未發生重特大生產安全事故。嚴格落實“四個最嚴”要求，“舌尖上的安全”得到有效保障。防災減災救災能力不斷提升。深入推進森林草原防滅火常態化治理，牢牢守住了“兩個不發生”底線。實施地質災害避險搬遷5748戶，2.6萬余名群眾實現“安居夢”。實施地質災害治理工程114處，有效保護了2萬余名受災害威脅群眾的生命財產安全。汛期主動避險轉移57.62萬人次，成功避險山洪地質災害11起，避免傷亡424人。妥善應對“5·27”木里地震災害，未造成人員傷亡。生態環境質量持續向好。深入打好污染防治攻堅戰，全州空氣質量優良天數率97.5%、同比提升0.5個百分點，國考省考斷面、集中式飲用水水源地、水功能區水質達標率均保持100%，土壤環境質量總體穩定。順利完成第三輪中央環保督察迎檢工作，未發生典型案例問題。持續開展大規模國土綠化行動，完成營造林41.6萬畝。統籌抓好草原、濕地、野生動植物等保護，生態系統多樣性、穩定性、持續性不斷增強。其他重點領域風險有效化解。深入實施“打擊整治網絡謠言”專項行動，“污名化涼山”整治成效顯著。“三保”支出保障有力，全州未發生“三保”支出風險事件，隱性債務化解和融資平臺壓降任務超額完成。保交房項目交付率達96.6%、超目標任務完成。

我們堅持高效治理創平安促和諧，全州社會大局持續穩定。突出社會問題治理深入推進。深入開展新一輪禁毒三年攻堅行動，全力推進“全國禁毒示范城市”創建，毒品治理成效持續鞏固，毒情形勢持續向好。深入實施“根本性解決艾滋病問題”三年攻堅綜合治理行動，完成第三輪全民艾滋病篩查，所有發現病例全部納入管控治療，會理等10縣（市）傳播風險等級下降，我州艾防經驗被國家疾控局向全國推廣。堅持“法治+自治+德治”推進移風易俗，喜事新辦、喪事簡辦文明新風加快形成。社會治安形勢持續向好。常態化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安案件查處數、刑事案件立案數分別下降35.5%、9.5%。持續開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，信訪工作法治化水平不斷提高。“八五”普法深入實施，全民學法守法用法氛圍更加濃厚。民族團結進步持續鞏固。西昌成功創建新一輪全國民族團結進步示范市，州公安局禁毒緝毒支隊被評為全國民族團結進步模范集體，昭覺三河村洛古有格被評為全國民族團結進步模范個人。實施民族團結進步示范學校、民族文化發展等項目79個。與新疆和田等4市（地）建立鑄牢中華民族共同體意識交流合作機制。《涼山彝族自治州宗教事務條例》正式施行。

一年來，我們堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程，認真開展黨紀學習教育，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入實施“干部作風建設年”行動，大力整治形式主義為基層減負，持續加強法治政府建設，自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督和社會監督，強化審計監督、統計監督，政府自身建設不斷加強。

國防動員、社會工作、港澳臺僑工作、保密、機關事務管理、檔案、供銷、語言文字、史志、住房公積金、工會、婦女兒童、共青團、紅十字、郵政、氣象等各項事業都取得了新的成績。

各位代表！過去一年，在經濟下行壓力不斷加大、各類風險挑戰明顯增多的情況下，取得以上成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院親切關懷、省委省政府關心厚愛的結果，是州委團結帶領全州各族干部群眾砥礪奮進、篤行實干的結果，是州人大、州政協和社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、中央和省駐州單位，向駐州部隊指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援指戰員和民兵預備役人員，向廣大對口幫扶支援干部，向積極參與涼山經濟社會發展的各界企業和人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

我們也清醒認識到，全州發展不平衡不充分問題依然突出，推動高質量發展還有不少短板弱項：產業結構不優，項目投資接續不力，消費能力相對不足，部分經濟指標未能達到預期目標，經濟發展保持較快增長面臨不少困難；區域發展不協調，安寧河流域發展挖潛增效不夠，脫貧地區鞏固脫貧成果任務艱巨；資源研究開發和就地轉化利用不夠，拳頭產品研發和優勢產業培育不足等問題突出；教育、衛生等社會事業發展水平與人民群眾的期盼還有不小差距；森林草原防滅火、防災減災、生態環境保護等領域還有很多薄弱環節，安全生產形勢依然嚴峻；毒品、艾滋病、陳規陋習等突出社會問題治理需要久久為功；營商環境有待改善，政府工作效能還需提升；部分干部心無旁騖抓經濟、抓發展、保安全的觀念作風和能力水平還需進一步轉變提升。我們將不斷改進工作，直面問題不回避、加壓奮進求實效，努力推動全州548萬各族人民對美好生活的向往加快實現！

2025年政府工作的總體要求和主要目標

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中三中全會、省委十二屆五次六次全會、州委九屆九次十次全會精神，認真落實中央、省委、州委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，統籌做好“三篇大文章”，全面推進“三大強州戰略”，縱深推進“五大產業鏈突破提升行動”，全力以赴拼經濟搞建設，因地制宜發展新質生產力，堅定不移推動高質量發展，更加注重產業支撐，更加注重改革開放，更加注重協調發展，更加注重改善民生，更加注重風險防范，推動經濟持續回升向好，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化涼山新篇章。

今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，規上工業增加值增長11%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮調查失業率5.5%左右，固定資產投資、地方一般公共預算收入增速與經濟增長同步，全體居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

2025年重點工作安排建議

全面評估“十四五”規劃主要指標完成和重點任務推進情況，精心謀劃“十五五”規劃。加強經濟社會發展重大問題研究，把要做的事、想做的事謀劃成具體項目，科學編制“十五五”規劃綱要，同步編制道路交通、水利設施、能源通道、新型城鎮基礎設施、產業發展、公共服務等相關專項規劃，全力爭取納入國省更多支持范圍。

一、全力打好“五年過渡期”收官戰，努力在鞏固脫貧成果、推進鄉村振興上取得更大成效

牢牢守住不發生規模性返貧底線。聚焦脫貧不穩定戶等“三類重點人群”，做到全覆蓋無縫監測、精準識別，“一戶一策”落實幫扶措施，提升脫貧人口幫扶實效。鼓勵和引導脫貧群眾大力發展短平快增收項目和庭院經濟，深入實施“零就業家庭”動態清零和精培計劃，切實增強造血功能。建立健全以獎代補、以效定補等激勵機制，有效激發脫貧群眾內生動力。

持續提升脫貧成色質量。全面落實縣（市）長、校長等“六長”責任制，綜合運用動態監測、設卡勸返、司法打擊等手段，確保適齡兒童少年一個不落接受義務教育。做好“兩類人群”分類資助參保，確保重點人員基本醫保全覆蓋。繼續實施農村易返貧致貧戶等“6類人員”危房改造和農房抗震改造，完成Ｃ、Ｄ級危房改造1.69萬戶。大力推進鄉村水務一體化供水和水庫水源工程建設，力爭農村自來水普及率達89%。持續抓好后續扶持，確保易地搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。建立完善更加緊密的利益聯結機制，力爭村集體低效閑置資產盤活利用率達90%以上。

用好用活各類幫扶力量。持續深化甬涼東西部協作，爭取到位幫扶資金6.5億元以上，招引企業來涼投資8億元以上，勞務協作專項輸出3500人以上，農特產品交易3億元以上。深入推進“萬企興萬村”行動，持續深化中央單位定點幫扶，以及省內、州內對口幫扶，因地制宜、因人而異強化幫扶的針對性、精準性，有力提升幫扶質效。逗硬落實12項管理制度，持續提升駐村干部工作效能。

加快推進鄉村全面振興。學習運用“千萬工程”經驗，深入實施宜居宜業和美鄉村建設補短補缺五年計劃，建成和美鄉村170個。全面推進農村環境“三大革命”，力爭行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達99%以上，生活污水處理率達60%以上，衛生廁所普及率達88%以上。深入實施《移風易俗條例》，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。深入踐行“新時代六尺巷工作法”，維護農村穩定安寧。

二、以科技創新引領新質生產力發展，努力在推動產業建圈強鏈、優化升級上取得更大成效

進一步摸清資源家底。安排1億元州級財政資金，接續開展新一輪找礦突破戰略三年行動，實施找礦項目20個，力爭釩鈦、稀土、有色金屬、磷等戰略性礦產進一步增儲，實現礦業權出讓收益7億元以上。加強溝通匯報，積極爭取清潔能源普查成果盡快納入省級規劃。著力實施“引水上山、向水要地”重大工程項目，恢復耕地2萬畝。

全面加強基礎研究和關鍵核心技術攻關。建立財政科技創新投入穩定增長機制，力爭全州科學研究與試驗發展投入達3.5億元，技術合同總成交額達1.1億元以上。承接實施國省級重大科技項目10個以上，深入開展釩鈦、稀土等優勢資源的研究開發、產品研制、創新應用、產業培育等工程，力爭在鈦合金制備、釩基稀土化工新材料研制等方面突破“卡脖子”技術難題，進一步擦亮攀西國家戰略資源創新開發試驗區招牌。深入開展清潔能源開發技術、裝備材料、運行維護、儲能轉化等創新研究和產業發展，打造名副其實的國家重要清潔能源基地。支持涼山高新區、冕寧稀土經開區建設省級釩鈦稀土產業創新中心，支持中稀（涼山）公司創建省級技術創新中心，加快創建“三稀金屬資源創新開發與利用”省級重點實驗室。深入實施科技型中小企業、高新技術企業、高成長性企業梯次培育和倍增計劃，支持西昌釩制品科技公司申報瞪羚企業，加快培育西昌華騰新材料、四川鑫澤新材料等高技術企業，力爭全州高新技術企業突破100家、備案科技型中小企業350家以上。深入實施“千名英才·智匯涼山”“菁英成長”等計劃，培育省州級科技人才15名以上。開展西昌學院、州農科院、州林草科院等職務科技成果轉化試點，支持重大創新成果產品化、產業化。

做好資源能源開發利用文章。力爭工業總產值達1500億元。實施清潔能源產業鏈突破提升行動，推動鹽源牦牛坪、西昌牦牛山風電項目盡快投產，開工建設昭覺馬覺風電等新能源項目，力爭清潔能源產業總產值達450億元。實施戰略資源產業鏈突破提升行動，加快建設攀鋼西昌釩鈦資源低碳綜合利用示范等項目，大力發展高性能稀土永磁、全釩液流電池等產業，力爭釩鈦稀土產業總產值達520億元。實施航空航天產業鏈突破提升行動，積極爭取西部商業航天港獲得航天發射工位國家許可、西昌衛星遙感技術研究院落地建設，有序開展低空經濟和通用航空試點，力爭航空航天產業總產值達10億元。實施生物醫藥產業鏈突破提升行動，加快建設華潤三九中藥綠色智能制造等項目，大力發展附子、美洲大蠊、蟾蜍等生物藥材種養業，抓好生物醫藥品牌培育，力爭生物醫藥產業總產值達20億元。實施數字智能產業鏈突破提升行動，加快推進世紀瓏騰涼山大數據中心、布拖零碳數字產業園建設，全覆蓋開展規上工業企業“智改數轉”診斷評估，力爭數字智能產業總產值達55億元。實施工業企業梯度培育行動，新增規模以上工業企業36戶以上、省級“專精特新”中小企業2戶以上。持續提升園區承載能級，力爭涼山高新區成功創建國家級高新區，支持會東、寧南、雷波、甘洛、鹽源5縣工業集中區創建省級開發區。全面落實支持建筑業企業發展十二條措施，力爭建筑業產值增長10%。

做好特色農牧業發展文章。力爭第一產業增加值增長4%。新建高標準農田15.3萬畝，播種糧食805萬畝、糧食產量達258萬噸以上。大力推行適度規模化種植養殖，改造提升萬畝級經濟作物基地25個，出欄生豬495萬頭。全面落實現代農（林）業園區獎補政策，新建省州級現代農（林）業園區20個以上，支持寧南蠶桑園區、會理石榴園區爭創國家級現代農業產業園，支持布拖黑綿羊產業園區創建省級核心育種場。積極參與“天府糧倉”精品品牌培育計劃，全面推進農產品質量安全建設。培育壯大新型經營主體，創建省級農民合作社10個。實施農產品精深加工項目8個，培育冷鏈物流運營主體8家以上，力爭苦蕎、馬鈴薯、燕麥、艾草、油橄欖等全鏈條產業實現新的突破。

做好文化旅游康養文章。力爭旅游綜合收入達770億元。加快推動螺髻山創建國家5A級旅游景區，瀘沽湖、會理古城——仙人湖創建國家級旅游度假區。加快推進昭覺懸崖村天空之谷、冕寧靈山旅游開發等49個在建項目。持續培育“五彩涼山·夏季清涼”“冬季暖陽·涼山不涼”精品旅游線路，推動全域全時旅游發展。編制實施民宿標準和管理導則，大力發展民宿產業。加大手工藝品和文創產品開發力度，打造具有涼山特色的“伴手禮”。扎實開展全國第四次文物普查，加強鹽源老龍頭、西昌高枧漢城遺址考古發掘和保護利用。充分發揮資源稟賦條件，著力打造銀發經濟主要承載地，支持西昌、德昌建設陽光康養示范區，會理、會東、寧南建設陽光康養基地，培育銀發產業鏈主企業8家以上，力爭銀發經濟產業總產值達20億元。加大金融機構信貸投放和保險保障力度，實施降低全社會物流成本專項行動，推動平臺經濟規范健康持續發展，促進涼山·西昌省級人力資源服務產業園“一園多區”發展，新培育規上限上服務業企業100戶以上，力爭服務業增加值增長8%。

全方位擴大有效需求。安排州級財政資金1億元，支持項目前期工作。強化聯合工作專班跟蹤督導，推動1124個聯審項目全部開工建設、完成省重點項目投資任務。搶抓國家戰略腹地建設、關鍵產業備份、“兩重”等政策機遇，抓好優質項目儲備，確保項目儲備規模保持在2萬億元以上。落實中央加力擴圍實施“兩新”政策和提振消費專項行動部署，加大促消費獎補資金投入力度，持續擦亮“蜀里安逸·惠購涼山”消費品牌，精心組織參加迎春購物月等市場拓展活動，著力鞏固傳統消費。大力發展“消費+”等多元消費場景，鼓勵支持網絡定制、智能篩選等個性化消費和服務消費，培育壯大首發經濟、冰雪經濟、夜間經濟，釋放更多新興消費潛能。

三、進一步全面深化改革擴大開放，努力在解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力上取得更大成效

著力推動標志性改革舉措落地見效。全面完成國有企業改革深化提升行動任務，推動國有資本“三個集中”，建立現代企業制度，更好發揮國有企業“頂梁柱”“穩定器”作用。健全農村集體“三資”監管長效機制，做好會東姜州第二輪土地承包到期延長省級試點改革。持續深化政務服務“高效辦成一件事”改革，探索開展增值化試點改革。加強財政資源和預算統籌，健全“集中財力辦大事”支出保障機制。實施縣域分類分級管理，加快推進西昌市擴權賦能改革。深化義務教育學區治理改革，全面做好高考綜合改革和新課程新教材改革平穩落地。大力推動中醫藥傳承創新，加快建設國家中醫藥綜合改革示范區。深化文化體制改革，構建優質文化產品生產和優質文化直達基層機制。加快實施新一輪農業轉移人口市民化行動，全面取消落戶限制要求，加力推動城鎮化進程。按照自愿、彈性原則，穩妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡改革。

著力完善更高水平開放型經濟體系。深化與巴西、智利、泰國、老撾等國家的交流合作，積極融入“瀾湄”經濟圈、中亞經濟走廊等合作機制建設，新培育外貿企業5家以上，外貿進出口規模突破27億元。爭取成都海關在涼山設立常駐機構，促進進出口通關便利化。編制航空航天、生物醫藥等重點產業鏈圖譜，積極探索基金招商、產業鏈招商、營商環境招商、應用場景招商等新模式，完善招引項目全生命周期閉環服務體系，力爭引進項目新增實際投資400億元。

著力構建優勢互補的區域發展布局。深入實施“強州府”計劃，支持西昌加快向“千億縣”邁進。加快推動安寧河流域高質量發展，力爭水資源配置、特色產業發展、重大基礎設施建設等重點領域取得更大成效。全面落實欠發達縣域托底性幫扶政策措施，確保鹽源擺脫欠發達地位，其余縣在年度考核排名中實現進位。推動具備條件的地方整合要素資源，積極發展飛地經濟和飛地園區，有力促進區域協調互補聯動發展。充分發揮縣域經濟高質量發展考核指揮棒作用，支持更多縣（市）入圍全省縣域經濟高質量發展成績突出縣和進步顯著縣。

著力營造“區域最佳、全省一流”營商環境。推動優化營商環境地方立法。深入開展涉企違規收費罰款、拖欠企業賬款等問題專項治理，真心實意幫助企業紓困解難。減少入企檢查頻次，對企業無事不擾、有求必應。加強公平競爭審查，保障各類經營主體平等使用生產要素、依法公平參與市場競爭。定期組織第三方開展營商環境社會滿意度評價，力爭評價結果達到優秀等級。全面落實促進民營經濟發展系列政策措施，著力營造良好的民營經濟發展氛圍，支持民營經濟發展壯大。

四、提速推進重大基礎設施建設，努力在破除制約瓶頸、補齊發展短板上取得更大成效

加快補齊交通基礎設施短板。積極爭取宜西高鐵納入國家《“十五五”鐵路發展規劃》，力爭“十五五”前期實現開工。編制完成攀昭鐵路涼山段可研報告。加快6條在建高速公路建設進度，力爭樂西高速公路美姑至馬邊段、宜攀高速公路寧南至攀枝花段建成通車，開工建設金西、昭普、攀鹽高速公路。新建改建擴建國省干線公路70公里。新建改建農村公路400公里，新增200個較大人口規模自然村（組）通硬化路、占比達67.35%。開工建設金沙江下游翻壩轉運設施項目。爭取西昌青山機場創建航空開放口岸納入國家相關規劃，加快推進會東、甘洛民用機場前期工作，力爭鹽源通用機場完成可研報告審查。

加快補齊水利基礎設施短板。基本建成大橋水庫灌區二期工程，完成鹽源龍塘水庫蓄水、德昌和平水庫掃尾工程，加快會理橫山、會東兩岔河、喜德米市、西昌東河水庫建設進度，開工建設安寧河冕寧段、德昌段防洪治理工程，力爭越西書古、昭覺三河、普格大槽、喜德紅莫等水庫開工建設。完成引雅入鹽項目可研報告編制。

加快補齊能源通道基礎設施短板。開工建設涼山中500千伏、涼山東500千伏輸變電工程等4個電網項目，力爭涼山北500千伏輸變電工程納入國家電力發展規劃。開工建設鹽源抽水蓄能項目、攀枝花——涼山輸氣管道項目。加快建設木里獨立光伏供區電網延伸試點項目。

加快補齊新型城鎮基礎設施短板。新增城鎮建成區面積1.05平方公里，確保城鎮化率提高2個百分點以上。制定城鄉規劃管理技術規定，編制完成中心城區詳細規劃、城鎮風貌導則規劃。扎實推進縣城精修細補十項民生工程，改造老舊小區243個，統籌既有住宅電梯加裝、停車場和充電樁等設施建設。推進西昌、冕寧省級縣城新型城鎮化建設試點，加強會理國家歷史文化名城保護利用。按照小城市標準規劃建設安寧河流域常住人口超3萬人、其他地區超2萬人的鎮，依法賦予相應的經濟社會管理權限。

五、協同推進降碳減污擴綠增長，努力在推動綠色發展、建設美麗涼山上取得更大成效

持續深入打好污染防治攻堅戰。推進藍天保衛戰，加快鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造，加強重型柴油車整治和建筑施工揚塵污染管控，科學規范管控計劃燒除，確保空氣質量優良天數比例保持在97%以上。推進碧水保衛戰，全面落實排污許可管理、“固定污染源一證式”管理，深入開展“三磷”專項整治和飲用水源地執法監督，系統推進工業、生活、農業面源污染協同治理攻堅，確保國考、省考斷面水質優良率保持100%。推進凈土保衛戰，實施土壤污染源頭防控行動，推進耕地土壤污染源排查整治，確保土壤環境風險得到全面管控。高質量抓好中央、省生態環保督察反饋問題整改。

加強生態保護修復。落實多元化生態保護投入機制，持續開展“綠盾”自然保護地監督，實施生物多樣性保護重大工程，積極爭創國家生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地。深入實施重點區域生態保護修復項目和大規模國土綠化行動，完成草原生態修復治理15萬畝，營造林25萬畝。深入實施千江萬河清理整治大提升專項行動，持續落實長江流域“十年禁漁”，健全完善安寧河流域橫向生態保護補償機制，全力保障重點河湖安全。加強古樹名木保護。

推動發展方式綠色轉型。有序實施“碳達峰十大行動”，爭取開展國家氣候適應型城市建設試點。深入開展工業企業安全環保節能降碳三年行動，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，促進釩鈦稀土、水泥等重點領域節能降碳，加快推動涼山高新區創建省級近零碳園區。依托天然林保護、退耕還林、森林經營等項目，積極謀劃包裝林業碳匯項目，全力打造“天府森林四庫”示范州。建立重點用能單位節能管理檔案，強化能耗在線監測，開展綠色低碳全民行動。

六、健全完善保障和改善民生制度體系，努力在增進民生福祉、提高人民生活品質上取得更大成效

促進高質量充分就業。深入實施就業優先戰略，抓好高校畢業生、退役軍人、水電移民等重點群體就業。通過以工代賑、勞務輸出等模式，著力拓寬就業渠道。加強農民工服務站、基層就業服務站、零工市場規范化建設，健全勞務組織、輸出、精準培訓、跟蹤管理、服務保障全鏈條工作機制，培育“涼字號”勞務品牌，城鎮新增就業2.5萬人，促進農村勞動力務工就業123萬人以上。發揮創業帶動就業倍增效應，發放創業擔保貸款1億元以上。加強靈活就業人員和網約車司機、外賣配送員等新就業群體權益保障，深入推進勞動爭議多元化解試點，持續鞏固根治欠薪成果，構建更加和諧的勞動關系。

完善覆蓋全民的基本保障體系。建立和落實民生保障標準動態提標機制，確保全州一般公共預算民生支出占比穩定在65%以上。持續擴大新就業形態人員職業傷害保障試點，全面取消在就業地參保戶籍限制。加強醫保信息化建設和異地就醫直接結算，促進多層次醫療保障有序銜接。強化低收入人口動態監測，提升社會救助保障水平。完善養老服務體系，實施“銀齡行動”。落實生育支持政策，探索切實降低生育、養育、教育成本的措施。完善農村困境兒童、流動兒童、留守兒童關愛服務機制，落實殘疾人“兩項補貼”制度。

辦好人民滿意教育。持續推進學前教育普及普惠發展，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達88%。實施義務教育補短項目61個，促進義務教育優質均衡發展。新建改建涼山州科技中學、布拖縣高級中學等學校52所，整體提升縣域中學教學質量，著力推動所有適齡學生在完成義務教育后繼續接受高中或中職教育，切實阻斷貧困代際傳遞。深入實施教育人才“組團式”支援幫扶計劃、銀齡教師行動計劃、鄉村首席教師崗位計劃，加快教育數字化進程，逐步縮小城鄉、區域、校際教育發展差距。組建涼山高級技工學校，同步創建涼山技師學院，支持中職學校辦學條件達標。開工建設西昌醫專二期項目。穩步提高西昌幼專、西昌醫專辦學水平。支持西昌學院建設特色鮮明的高水平應用型大學。

提高人民群眾健康水平。持續推進重大醫療工程建設，力爭州一醫院危急重癥綜合救治中心等4個州級醫療重點項目竣工投用。實施縣級醫院綜合能力提升三年攻堅行動，力爭45%以上的縣醫院達到醫療服務能力推薦標準，90%以上的基層醫療衛生機構達到國家服務能力標準。深化食品藥品安全領域突出問題治理，確保群眾飲食用藥安全。加快推進州老年人體育活動中心建設，力爭新改建各類體育公園8個，努力實現鄉鎮（街道）全民健身場地設施補短板工程全覆蓋。持續推進足球青訓體系建設，繼續辦好西昌邛海濕地馬拉松等品牌賽事，高水平辦好第六屆州運會。

七、全力推進治理體系和治理能力現代化，努力在防范風險隱患、維護社會穩定上取得更大成效

堅決守住安全發展底線。較真碰硬推進安全生產治本攻堅三年行動，堅決遏制重特大生產安全事故發生。著力加強工業園區安全和環境突出問題整治，全面提升監管水平。分類推進融資平臺公司改革轉型，統籌防范化解地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊金融領域違法犯罪活動，堅決守住不新增隱性債務底線，兜住兜牢基層“三保”底線。通過“房票”安置、貨幣化安置等方式持續用力推動房地產市場消化存量、止跌回穩，全面完成年度保交房任務，穩妥有序化解房地產風險。

全面加強自然災害防范應對。緊盯森林草原防滅火“防”“救”“查”“督”各項任務落實，重點解決“火源管控力度不夠”和“人民防線筑得不牢”兩個普遍性問題，牢牢守住“兩個不發生”剛性底線。全面落實防汛防地災“三長兩員、三單四圖”工作機制，嚴格執行“三個避讓”“三個緊急撤離”，最大限度避免人員因災傷亡。加快推進中國地震科學實驗場、地震災害防御工程等項目建設，提升防震減災綜合能力。用好自然災害綜合風險普查成果，建立風險隱患“一張圖”。推進鄉鎮（街道）應急管理體制改革，構建“綜合+專業+社會”基層應急救援力量體系。實施地質災害綜合治理項目5個、避險搬遷500戶。啟動應急避難場所標準化建設，開工建設國家區域性公路應急裝備物資儲備（涼山）分中心。

堅定不移深化平安涼山建設。全力打好新一輪禁毒防艾三年攻堅行動收官戰，持續保持對毒品違法犯罪活動的嚴打高壓態勢，加快創建“全國禁毒示范城市”，持續實施艾滋病全員篩查，嚴格落實管控治療措施，推動根本性解決毒品、艾滋病問題。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態化機制，深入開展化解矛盾風險維護社會穩定專項行動，加強“技網圖刑數”五大手段建設應用，全力防范遏制重特大公共安全事故發生。深入開展“八五”普法，推進多層次、多領域依法治理。推進人民調解工作社會化、規范化發展。打好信訪問題源頭治理三年攻堅行動收官戰，切實維護群眾合法權益。持續深化“污名化”涼山問題治理，深入開展潤網、治網、護網、強網“四大行動”，提升網絡安全防護水平。

持續鑄牢中華民族共同體意識。深入開展民族團結進步創建“進景區”“進宗教活動場所”行動，構建以點串線、以線連片、以片帶面的工作新格局。推動各族青少年交流等“三項計劃”提質擴面，鞏固提升互嵌式發展工作成效，促進各民族交往交流交融。深入實施民族類資金項目“補短培優”行動，打造民族地區共同富裕新樣板。不斷提升依法管理宗教事務水平，大力推進我國宗教中國化，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

加強政府自身建設

各位代表，面對新的時代要求、發展重任、群眾期盼，州人民政府將始終牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，以更高標準、更大力度、更實措施推進政府自身建設，努力打造讓黨放心、人民滿意的政府。

始終做到對黨忠誠。把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，持續深化對黨的創新理論核心要義的理解把握，切實把黨的領導貫穿到政府工作各方面全過程，不折不扣落實黨中央國務院、省委省政府決策部署和州委工作要求。

始終做到依法行政。建立完善行政決策制度，堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”，增強行政決策的科學性、民主性和合法性。優化法治政府建設“清單制”管理，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會監督，強化審計監督、統計監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。

始終做到務實為民。樹立和踐行正確政績觀，深入踐行“四下基層”，走好網上群眾路線，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持發展是解決一切問題的金鑰匙理念，不斷樹牢抓發展、抓經濟的思想意識，不斷提升解決問題的能力水平。持續開展“干部作風建設年”行動，著力提高行政效能和服務水平。堅決反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負賦能。

始終做到清正廉潔。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。落實帶頭過緊日子要求，壓減一般性支出，嚴控“三公”經費，嚴肅財經紀律，把有限資金花在刀刃上。

各位代表！涼山人民勤勞智慧、堅毅勇敢，涼山大地潛力巨大、前景廣闊。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，緊緊依靠全州各族人民，牢記囑托、感恩奮進，苦干實干、開拓創新，扎實推進高質量發展，為譜寫中國式現代化涼山新篇章而努力奮斗！

名詞解釋

1.五大產業鏈突破提升行動：清潔能源、戰略資源、航空航天、生物醫藥、數字智能五大產業鏈突破提升行動。

2.兩品一標：綠色食品、有機農產品、地理標識農產品。

3.森林四庫：水庫、錢庫、糧庫、碳庫。4.三類500強：世界財富500強、中國企業500強、民營企業500強。

5.三張清單：必為清單、可為清單、禁止清單。

6.三級三類：“三級”指州級、縣（市）級、鄉鎮級國土空間總體規劃；“三類”指總體規劃、詳細規劃、專項規劃。

7.四張清單：2024年度39個欠發達縣域需重點指導支持項目清單、產業清單、平臺建設清單、幫扶方重點任務清單。

8.兩項補貼：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

9.四個最嚴：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

10.兩個不發生：不發生重大人為森林草原火災，不發生重大人員傷亡。

11.三保：保基本民生、保工資、保運轉。

12.三類重點人群：脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶。

13.兩項幫扶政策：促進農村低收入人口增收政策措施、促進脫貧人口增收政策措施。

14.六長：縣（市）長、鄉（鎮）長、村長，教育局長、校長、家長。

15.兩類人群：低收入人口和已穩定脫貧人口。

16.6類人員：農村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養特困人員、突發嚴重困難家庭、低保邊緣家庭、未享受過政策且自身無力解決住房安全問題的其他脫貧戶。

17.新時代六尺巷工作法：安徽省桐城市從優秀傳統文化中汲取智慧，創新推出的一種基層治理方法，以“黨建領事、禮讓和事、群眾說事、多元解事、網格管事、群力防事”為主要內容，旨在通過源頭治理、多元共治、和諧共享的方式，實現基層社會的和諧穩定。

18.三大革命：垃圾革命、污水革命、廁所革命。

19.三稀金屬：稀土、稀有、稀散金屬。20.智改數轉：智能化改造、數字化轉型。

21.兩重：國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

22.兩新：大規模設備更新和消費品以舊換新。

23.三個集中：推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。

24.三資：資金、資產和資源。25.瀾湄：瀾滄江、湄公河。

26.“固定污染源一證式”管理：將固定污染源的環境管理要求和法律責任整合到一張排污許可證上。

27.三磷：磷礦、磷化工企業和磷石膏庫。

28.兩高一低：高耗能、高排放、低水平。

29.三長兩員：“三長”指由縣級包鄉鎮聯系領導擔任的點長、由鄉鎮黨委書記或鄉鎮長擔任的常務副點長、由鄉鎮黨政班子成員包村同志擔任的副點長；“兩員”指由縣級包鄉鎮部門主要負責人擔任的督導員、由鄉鎮村組干部或村民擔任的監測員。

30.三單四圖：“三單”指防汛防地災工作任務清單、責任清單、督導清單；“四圖”指防汛防地災24小時藍色黃色預警響應清單流程圖、24小時橙色紅色預警響應清單流程圖、3小時藍色黃色預警響應清單流程圖、極端情況處置預案流程圖。

31.三個避讓：主動避讓、提前避讓、預防避讓。

32.三個緊急撤離：危險隱患點發生強降雨時要緊急撤離，接到暴雨藍色及以上預警或預警信號要立即組織高風險區域群眾緊急撤離，出現險情征兆或對險情不能準確研判時要緊急撤離。

33.技網圖刑數：技偵手段、網安手段、圖偵手段、刑事技術手段、大數據偵查手段。

34.三項計劃：各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。

35.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。