11月26日，南京市舉行新聞發布會發布《南京市促進機器人產業高質量發展行動計劃（2024—2026年）》并進行解讀。

發布會上，南京市工信局副局長高千峻介紹政策出臺背景、制定出臺該政策文件的總體考慮以及政策文件的主要內容：

一、關于《行動計劃》的出臺背景

習近平總書記指出，要以智能制造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，推動制造業產業模式和企業形態根本性轉變。機器人作為智能制造的重要裝備和新興技術載體，在促進制造業數字化發展、智能化升級方面發揮著越來越重要的作用，是發展新質生產力的重要技術裝備，為賦能制造業轉型升級、高質量發展提供了重要支撐。

南京市機器人具有扎實的產業基礎，圍繞機器人整機、關鍵零部件、系統集成應用等全產業鏈條，集聚機器人研發和生產企業近百家，形成了江寧開發區、江北新區、南京經開區、雨花臺區、麒麟科創園、溧水區等重點產業集聚區。在工業機器人領域，南京埃斯頓已經成長為國內市場出貨量第一的自主品牌。此外，安全應急、倉儲物流等一批特色機器人領域企業也在加速成長，涌現了億嘉和、極智嘉等眾多優質企業。

為搶抓產業發展機遇，進一步推動產業鏈上下游企業集聚發展、應用場景高效挖掘和產學研用協同創新，推進全市機器人產業高質量發展，研究制定促進機器人產業高質量發展三年行動計劃，經市政府常務會議審議通過并正式印發。

二、制定《行動計劃》的總體考慮

（一）落實上級的部署要求。為深入貫徹落實中央經濟工作會議、黨的二十屆三中全會精神以及習近平總書記在參加江蘇代表團審議時的重要講話精神，進一步響應國家、省對機器人產業發展的總體要求，制定我市機器人產業高質量發展三年行動計劃，通過先行謀劃、搶先占位的方式，釋放產業“磁吸力”，加快打造發展新質生產力重要陣地。

（二）明確發展的思路方向。著眼面向國家重大戰略需求和全市產業發展需要，著力打造“1+N+1”整機體系，即打造工業機器人領先優勢、全面提升一批特色機器人產業、前瞻布局人形機器人產業，通過培育一批優質企業，建成系列科創平臺，打造若干優質場景，使南京成為全國機器人產業創新示范應用標桿城市和產業集聚地。

（三）體現政策的精準支持。堅持問題導向，深入一線走訪了解企業經營狀況和主要訴求，廣泛征求業內專家、管理部門、高校院所的意見建議，聚焦產業發展中存在的堵點、痛點、難點問題，制定政策體系，目的就是精準施策、服務企業、推動發展。

三、關于《行動計劃》的主要內容

（一）《行動計劃》的總體目標

立足南京機器人產業發展現狀與基礎優勢，提出機器人產業發展總體目標：到2026年，我市機器人產業總體發展水平居全國前列；自主工業機器人在行業內繼續保持領先優勢；市場主體加速集聚，產業競爭力更加提升；“機器人+”創新示范應用取得顯著成效，成為國內標桿。

（二）聚力打造“1+N+1”整機體系

第一個“1”表示打造工業機器人領先優勢。依托工業機器人國內“鏈主”地位和品牌領先優勢，打造更具全球競爭力的TOP5品牌，進一步提升我市工業機器人產品的全球市場占有率和影響力。

“N”表示全面提升一批特色機器人產業。聚焦協作、物流、安全應急、公共服務、個人消費、醫療健康機器人等領域，打造門類豐富、各具特色的產業發展體系。

最后一個“1”表示前瞻布局人形機器人產業。全面推進人形機器人“大腦”“小腦”“肢體”等部件研發，構筑人形機器人通用整機平臺，初步建立人形機器人整機的小批量生產制造能力。

（三）推動重點任務落實落地

1、夯實關鍵零部件基礎。不斷優化控制系統綜合性能，提升控制系統的智能化水平及安全可靠性；持續提升伺服系統自主水平，培育機器人專用伺服電機等核心部件研發生產企業；重點突破減速器薄弱環節，實現產品規模生產和供應。

2、提升系統集成能力和平臺支撐。加快機器人操作系統國產化替代，推動操作系統自主可控；持續完善機器人通用大模型，推動大模型深度賦能；推動定制化方案開發，構建多機器人運營管理云；推動機器人概念驗證中心、中試驗證平臺、產品檢驗檢測平臺等公共服務平臺加快建設。

3、實施“機器人+”示范應用。推動工業機器人更大規模應用，打造一批智能工廠、智能車間，遴選一批“機器換人”創新應用示范場景；圍繞教育、養老、醫療、文旅等領域，創新特色機器人批量應用；開展人形機器人場景驗證和試點應用。

4、打造“一核多翼”的產業布局。“一核”即打造江寧開發區為工業機器人核心集聚區；“多翼”即江北新區、南京經開區、雨花臺區、麒麟科創園、溧水區等圍繞自身產業基礎打造各具特色的機器人產業集聚區。

5、分級分類壯大市場主體。建立機器人龍頭企業及重點企業培育庫，實行梯次培育、動態管理和精準服務；加快培育一批國家級制造業“單項冠軍”企業和專精特新“小巨人”企業；孵化培育一批技術含量高、成長潛力大的科技型中小企業。

6、加強項目招引與服務。強化全產業鏈招商，靈活運用招商形式，推動更多優質企業在寧落地；做好重大項目服務強化，推動重大項目落地轉化、建設推進、投產達效。

此外，為積極推進落實《行動計劃》，我們提出了完善機制保障、強化政策支持、營造產業生態、加強人才引育等四方面的保障措施。

下一步，南京市將圍繞重點任務，搶抓當前發展機遇，全面推進機器人產業發展。希望在座的各位媒體朋友共同宣傳發展典型，同向發力，營造良好氛圍，助力南京機器人產業高質量發展。