日前，國家發(fā)改委能源局在答復(fù)十四屆全國人大第二次會(huì)議第4179號(hào)提出的開展縣級(jí)新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)促進(jìn)新能源與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的建議時(shí)對(duì)“隔墻售電”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等發(fā)展模式予以肯定，引起市場強(qiáng)烈反響。市場人士紛紛表示，既然決策層表態(tài)，“隔墻售電”終于落地有望。

但文件接下來的表述實(shí)際更加重要：“將會(huì)同有關(guān)方面研究完善促進(jìn)新能源就近消納的相關(guān)價(jià)格機(jī)制，加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等市場體系建設(shè)，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。”因此，這一政策層面的推動(dòng)，著力點(diǎn)不但是“隔墻售電”模式的發(fā)展，更可能在于推動(dòng)“售電不止于隔墻”。

“隔墻售電”是一種分布式發(fā)電的市場化交易，這一概念的初次提出，是在《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》（發(fā)改能源[2017]1901號(hào)）中，該文件準(zhǔn)許了“分布式發(fā)電項(xiàng)目單位與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進(jìn)行電力交易”，也就是“隔墻售電”模式。

價(jià)格機(jī)制仍是障礙

重要的是，“隔墻售電”從一開始，就是要“通過配電網(wǎng)”的隔墻售電，實(shí)質(zhì)是利用公共電網(wǎng)與就近電力用戶進(jìn)行電力交易，而不是真正的拉電線直接向隔壁供電的模式。因此，由于電網(wǎng)傳輸環(huán)節(jié)無法繞開，導(dǎo)致“隔墻售電”需要給電網(wǎng)繳納“過網(wǎng)費(fèi)”。而“過網(wǎng)費(fèi)”由于采用電壓等級(jí)為單一衡量維度，因此很難享受到電網(wǎng)給予居民、農(nóng)電等領(lǐng)域的交叉補(bǔ)貼。

因此，一種解決方法是明確并合理設(shè)定過網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保發(fā)電投資企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和用戶之間的利益分配合理。而在實(shí)際操作層面，有些省份發(fā)明了第二種解決方法，就是通過繞開電網(wǎng)、就地消納的方式，靈活推動(dòng)“隔墻售電”發(fā)展。

例如，2024年4月，河南省發(fā)了三個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的征求意見稿，分別為：《河南省工業(yè)企業(yè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》《河南省增量配電網(wǎng)類源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》《河南省農(nóng)村地區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》。

三個(gè)意見稿推出了四類分布式光伏項(xiàng)目：工業(yè)企業(yè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、增量配電網(wǎng)類源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、家庭作坊類源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和整村開發(fā)類源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。并實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破，即：可以在廠區(qū)紅線外建設(shè)，并可以由第三方投資后賣給用電企業(yè)。

但與此同時(shí)，文件也要求配置儲(chǔ)能等合理調(diào)節(jié)手段，實(shí)現(xiàn)所發(fā)電力自發(fā)自用、不向大電網(wǎng)反送電，在支撐綠色電力充分消納的同時(shí)，不占用公共電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。

因此，河南繞開大電網(wǎng)的解決辦法，或許的確是分布式新能源就地消納的創(chuàng)新之舉，但從決策層看來，所有無法觸及價(jià)格機(jī)制的發(fā)展模式，或許仍限于一種積極的“探索”。

更何況，除了根本的價(jià)格機(jī)制外，“隔墻售電”在具體落地中，還涉及各方之間的協(xié)調(diào)與配合、監(jiān)測技術(shù)、具體監(jiān)管、市場接受度等多方面的現(xiàn)實(shí)問題。

決策層目的或在于推動(dòng)“售電不止于隔墻”

所以，“隔墻售電”雖然是一種分布式新能源開發(fā)和消納的創(chuàng)新方式，但其本身從來不是目的，而是推進(jìn)分布式新能源發(fā)展的重要手段。因此，只有進(jìn)一步健全全國統(tǒng)一電力市場體系，完善分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)作用，從根本上解決分布式新能源發(fā)電的消納問題，才能讓“隔墻售電”真正落地。因此，發(fā)改委能源局表態(tài)推動(dòng)“隔墻售電”只是“表”，推動(dòng)“售電不止于隔墻”或許才是“里”。