國家能源局發(fā)布答復(fù)摘要指出，下一步，國家能源局將會(huì)同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門，積極營造有利于CCUS發(fā)展的政策環(huán)境，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推動(dòng)CCUS等綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。

對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第5286號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于科學(xué)有序推動(dòng)我國“碳減排與碳捕集”發(fā)展的建議收悉，經(jīng)研究并商工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下：

碳捕集利用與封存（CCUS）是實(shí)現(xiàn)長期溫室氣體減排和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要技術(shù)之一。為推動(dòng)CCUS等綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和示范，國家能源局等有關(guān)部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，積極推動(dòng)碳捕集利用與封存（CCUS）示范應(yīng)用。

一、加強(qiáng)碳捕集利用與封存（CCUS）頂層設(shè)計(jì)

一是國家能源局聯(lián)合科技部印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國能發(fā)科技〔2021〕58號(hào)），圍繞高效低成本的CCUS技術(shù)，研究部署了“十四五”期間擬重點(diǎn)開展的技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，制定了相應(yīng)的技術(shù)路線圖并開展實(shí)施監(jiān)測，以集中攻關(guān)一批、示范試驗(yàn)一批、應(yīng)用推廣一批“三個(gè)一批”為路徑，指導(dǎo)能源行業(yè)加快CCUS關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化。

二是工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出開展水泥、煤化工等行業(yè)二氧化碳捕集、封存技術(shù)推廣應(yīng)用試點(diǎn)，充分利用煉化、煤化工裝置所排二氧化碳純度高、捕集成本低等特點(diǎn)，開展二氧化碳規(guī)模化捕集、封存、驅(qū)油和制化學(xué)品等示范。

二、發(fā)揮綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)作用

一是國家能源局印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)計(jì)劃》等文件，明確了圍繞能源領(lǐng)域CCUS加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的重點(diǎn)任務(wù)。將CCUS列為能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年度立項(xiàng)重點(diǎn)支持領(lǐng)域，發(fā)布《二氧化碳驅(qū)油田集輸管道施工技術(shù)規(guī)范》《二氧化碳驅(qū)油田站內(nèi)工藝管道施工技術(shù)規(guī)范》《石油天然氣開發(fā)注二氧化碳安全規(guī)范》等重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)《二氧化碳輸送管道焊接技術(shù)規(guī)范》《二氧化碳地質(zhì)封存工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制要求》《火電廠煙氣二氧化碳捕集系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。

二是工業(yè)和信息化部編制發(fā)布《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，有序推進(jìn)包括碳排放核算、碳捕集利用等在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。

三是生態(tài)環(huán)境部在中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)下成立CCUS專家委員會(huì)，組織開發(fā)項(xiàng)目碳減排量核算方法學(xué)，積極探索CCUS項(xiàng)目納入碳市場的潛在路徑與可行機(jī)制。

三、打造創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)

一是國家能源局積極推進(jìn)綠色低碳技術(shù)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研各方優(yōu)勢和積極性，在組織開展的“十四五”第一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的認(rèn)定工作中，在CCUS等重點(diǎn)領(lǐng)域以“賽馬”等方式新建國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，打造以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合體，以有效推動(dòng)CCUS等綠色低碳技術(shù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支撐技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是工業(yè)和信息化部利用財(cái)政資金支持重點(diǎn)企業(yè)攻關(guān)、二氧化碳加氫制甲醇等一批重大減碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得階段性進(jìn)展。

四、積極推動(dòng)碳捕集利用與封存（CCUS）示范應(yīng)用

生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門開展的氣候投融資試點(diǎn)工作將CCUS示范項(xiàng)目納入氣候投融資項(xiàng)目支持范圍，配合中國人民銀行設(shè)立的碳減排支持工具將CCUS作為碳減排技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域，并將CCUS項(xiàng)目納入《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，以引導(dǎo)和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為CCUS技術(shù)發(fā)展和項(xiàng)目示范提供更優(yōu)惠的金融服務(wù)。陸續(xù)發(fā)布4批《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》，大力推進(jìn)CCUS技術(shù)推廣和應(yīng)用，并將CCUS技術(shù)作為推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效的重要技術(shù)之一。2024年2月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合科技部等5部門共同印發(fā)《國家重點(diǎn)低碳技術(shù)征集推廣實(shí)施方案》，目前正在開展第五批低碳技術(shù)目錄征集篩選工作。

下一步，國家能源局將會(huì)同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門，積極營造有利于CCUS發(fā)展的政策環(huán)境，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推動(dòng)CCUS等綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。

感謝您對(duì)國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

聯(lián)系單位及電話：國家能源局科技司 010-81929233

國家能源局

2024年6月28日