關于十四屆全國人大第二次會議第8450號建議的答復摘要

您提出的關于推動綠色認證促進生物天然氣產業發展的建議收悉。經研究并商財政部、農業農村部、市場監管總局，現答復如下：

生物天然氣是以農作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農副產品加工廢水等各類城鄉有機廢棄物為原料，經厭氧發酵和凈化提純形成的可再生能源，是我國生物質能多元化利用產業的重要組成部分。發展生物天然氣產業，不僅能促進農村廢棄物綜合利用和農村污染治理、推動農村經濟發展和人居環境改善，對推進我國能源綠色轉型、保障能源穩定供應、加速替代化石能源、助力“雙碳”目標也具有重要意義。我們贊成您提出的關于推動綠色認證促進生物天然氣產業發展的建議。

關于建立生物天然氣綠色認證體系及加強監管水平。綠色認證對于構建可再生能源綠色低碳環境價值體系、促進可再生能源開發利用、引導全社會綠色消費等具有積極作用。2017年起，我國在全國范圍內試行可再生能源綠色電力證書核發和自愿認購制度，初步推動全社會形成了較好的綠色電力消費共識。為積極適應能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的新要求，國家能源局會同國家發展改革委、財政部于2023年7月聯合印發《關于做好可再生能源電力綠色證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》，積極推動綠色電力證書核發全覆蓋，促進可再生能源電力消費，通過市場兌現可再生能源發電項目綠色環境價值，推動形成綠色低碳的生產生活方式。考慮到現階段包括生物天然氣在內的可再生能源非電利用準確計量尚不具備條件，目前綠證核發全覆蓋僅針對可再生能源發電項目，待相關條件成熟后，我們將適時推動可再生能源非電利用納入綠證體系并持續提高監管水平，推動能源綠色低碳轉型，助力經濟社會全面綠色低碳發展。

關于加強政策支持。國家出臺多項支持政策，引導和促進生物天然氣產業持續健康發展。一是2003-2017年，中央財政連續安排專項經費，支持以農作物秸稈、畜禽糞便等多種農業有機廢棄物作為發酵原料，建設一批沼氣工程和生物天然氣工程，為推動我國生物天然氣產業化發展奠定了良好基礎。二是持續推動完善生物天然氣領域標準體系，陸續批準發布了《生物天然氣》( GB / T 41328-2022)、《車用生物天然氣》( GB / T 40510-2021）等國家標準及JJF 1993-2022《天然氣能量計量技術規范》，支撐生物天然氣產業高質量發展。三是2023年3月，國家能源局會同有關部門組織開展農村能源革命試點縣建設，鼓勵結合本地資源條件開發生物天然氣項目，以點帶面探索縣域多元化清潔供能模式，促進畜禽糞污、農作物秸稈等資源化利用。

下一步，國家能源局將會同市場監管總局等有關部門結合標準基礎和產業發展情況，研究建立對生物天然氣的評價認證，推動生物天然氣擴大應用，充分發揮生物天然氣在落實雙碳目標任務、改善農業農村生態環境、發展綠色農業等方面的積極作用。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2024年7月19日