據國家能源局消息，9月底我國新能源裝機規模已達到12.5億千瓦，提前六年多的時間完成2030年風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標。隨著我國“雙碳”進程不斷深入和新型電力系統建設逐步推進，未來新能源還將迎來更大規模的發展。電力市場是新能源消納的主陣地，新能源全面參與電力市場交易是我國新能源實現高質量發展的必然選擇。

近年來，國家出臺了多項政策文件推動新能源入市?！蛾P于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》明確提出有序推動新能源參與市場交易。其中，《電力中長期交易基本規則——綠色電力交易專章》中明確要求各地政府主管部門要積極推動新能源參與電力市場，指導經營主體積極參與綠色電力交易。

在政策的有力支持下，新能源參與電力市場的電量比例已過半。數據顯示，2023年新能源市場化交易電量達6845億千瓦時，占新能源發電量的47.3%。電力輔助服務機制全年挖掘系統調節能力超1.17億千瓦，年均促進清潔能源增發電量超1200億千瓦時。

然而，新能源要從“部分入市”到“全面參與電力市場”還面臨著不少問題與挑戰。比如，由于新能源發電具有波動性和間歇性特征，其出力曲線必然會與用戶側的負荷曲線有所偏差，需要電力系統進行調節，這必將導致系統消納成本上升，而購買新能源的用戶并沒有按照“誰受益、誰承擔”的原則承擔消納成本，這一成本實際上仍由新能源發電企業承擔。此外，當前反映新能源綠色價值的可再生能源電力消納責任權重尚未真正落地落實，綠色電力消費環境溢價的效用仍未有體現。要從激烈的市場競爭中突圍，實現新能源的消納與綠色價值，新能源參與電力市場的機制還有待完善。

完善新能源參與中長期交易的機制。新能源出力的不確定性必然會產生相對于中長期合同曲線的偏差，導致新能源企業在合同履行過程中為其不確定性重復買單。因此，建議推動新能源發電企業通過耦合靈活性資源作為負荷服務實體參與中長期市場，簽訂中長期合同，提前鎖定收益。增加新能源發電調整合同的機會，縮短交易周期，提高交易頻率。允許不同電源品種之間自由轉讓市場合同，增加市場合同的流通性，使電力中長期交易曲線盡可能匹配新能源實際出力曲線。

完善新能源綠色價值的實現機制。雖然我國已經建立了可再生能源電力消納責任權重機制，但是近兩年來，受各種因素影響，未能得到很好的執行，且消納責任的考核仍停留在對省級政府層面，未能將消納責任壓實到用戶側。因此，建議將消納責任壓實到售電公司等負荷服務主體，并制定與之相配套的考核和獎懲制度，激勵用戶消費綠電。

完善政府授權合約機制。對于存量的新能源發電企業而言，可能既有保障性收購的“計劃電”，也有需要參與市場交易的“市場電”。新能源參與電力市場后，“計劃電”“市場電”的有序銜接至關重要。因此，建議將保障性收購的“計劃電”轉為政府授權合約價格機制，以保障新能源企業的合理收益。